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    1. 煤炭資源稅從價計征提上議程 煤企擔憂稅負增加
      2012-01-12   作者:李毅  來源:第一財經日報
       
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        日前,國家能源局在全國能源工作會議上宣布將研究開征化石能源消費稅,并研究對煤炭資源稅進行從價計征。發改委專家昨日也向《第一財經日報》透露,煤炭資源稅從價計征或將于“十二五”期間施行。而幾家主要的大型煤企對此表示擔憂,稱這將增加企業稅負成本。
        據了解,國務院對化石能源從價計征資源稅的政策醞釀已久。根據《中華人民共和國資源稅暫行條例》(下稱《暫行條例》),在2011年11月將原油和天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,征收比例為銷售額的5%~10%。而盡管煤炭資源稅仍采取從量計征,但焦煤稅額標準由8元/噸調整為8~20元/噸,其他煤種統一為0.3~5元/噸。
        而在幾家主要的煤炭企業看來,煤企目前所承擔的稅費負擔已經不輕,如再改為從價計征,則會進一步增加稅負。
        兗州煤業董秘張寶才對《第一財經日報》說:“從價計征的事情應當慎重考慮,因為對煤炭企業和宏觀經濟的影響都會很大,同時還應適當減免其他稅費!彼嬖V本報,目前各種稅費負擔占兗州煤業總收入的比例已經超過30%,僅煤炭增值稅一項就達17%。
        據中國煤炭工業協會統計,目前對煤炭企業所征收的稅費包括:煤炭資源稅、礦產資源補償費、探礦權使用費、采礦權使用費、采礦權價款等。然而,張寶才稱,上述稅費只是名義上的稅費名目,而企業實際繳納的稅費名目繁多、遠不止于此。
        據他介紹,國家有關管理部門會對煤炭企業征收鐵路建設基金、環境治理費、煤礦安全費、港口建設費等。此外,一些地方政府還會征收名目不同的各種稅費,包括煤炭可持續發展基金、煤礦轉產發展基金、煤炭價格調節基金、土地塌陷費、搬遷復墾費、青苗破損費等等。因此,煤炭資源費的從價計征無疑令煤企負擔進一步增加。
        而同煤集團一位中層也表示,如果真的改為從價計征,煤炭企業有些尚未上馬的項目就需要重新進行成本核算,對投資回報進行再評估。而有些項目可能會因投資價值降低而進行調整。
        但也有專家對煤企的抱怨不以為然,認為下游企業成本壓力增加。中國能源研究會一位專家對本報表示,煤企的議價能力使其有很強的成本轉嫁能力,一旦稅費負擔上漲,極易導致下游焦化廠、發電廠成本上升,影響正常生產經營活動,進而影響到國家經濟增長和通脹水平。
        但煤炭企業自身對于成本傳導卻并不樂觀。國內第二大煤炭企業中煤集團一位中層告訴本報,由于目前國內電廠、鋼廠等下游企業庫存很高,導致煤炭需求萎縮,加上國家發改委在去年底對2012年煤炭價格漲幅進行了嚴格限制,因此如果在今年改為從價計征,則煤炭企業很難將成本向下游傳導。另外,該中層預計,未來兩年由于宏觀經濟低迷,煤企也會面臨同樣的情況。

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