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俯瞰陜西神木縣。新華社記者 陶明/攝 |
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面積超過300萬平方公里、總人口約1億的陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆,是我國面積最大、人口最少的一塊大區。相對于經濟發達的長三角、珠三角,或是人口稠密的中原、巴蜀地區來說,地處高原西北地區,建國60多年來的發展并沒有改變其在中國經濟版圖中的地位,還是我國經濟版圖上的一塊“洼地”。
“半開發”的西北角
建國60多年來,西北經濟發展的總體方向就是工業化。經過“一五”、“三線”、改革開放三個階段的發展,西北工業化取得了很大的成就,尤其是最近10多年的西部大開發,使西北工業化程度大大加快。不過,如果把西北的工業化放在全國來看,其工業化進程還是遠遠落后于其他地區,還處于“半開發”的程度。而且,其內部發展極其不平衡,城市與農村之間、平原與山區、草原、高原之間,工業化的差距非常大,工業化與生態之間的矛盾也日益突出。
西北工業化的進程是十分明顯的,它已在300多萬平方公里的土地上全面鋪開。從東起的古城西安、往西到河西走廊,再到新疆的沙漠,一大批工業企業生機勃勃地推動著西北的發展。
西安是西北工業化最發達的城市,在其城南的西安高新區,是西北工業科技實力最強大的地方。在這片小小的107平方公里范圍內,聚集著創業新城、國際軟件園、先進制造產業園、生物醫藥產業園、出口加工區、長安通訊產業園、草堂科技產業基地等七個產業園區。去年,西安高新區全年營業收入、工業總產值、工業增加值這三大指標僅次于北京中關村和上海張江,位列全國第三。
在河西走廊,絲綢古道又見“金戈鐵馬”,千里走廊再造“陸上三峽”。記者在我國首個千萬千瓦級風電基地——甘肅省酒泉市調研時看到,上千臺風機已矗立在昔日的荒漠戈壁,千年為患的大風正通過巨大的葉片、風機轉化為清潔能源,投資者、建設者、測量者云集,風電場、設備制造廠林立。
在新疆,從空中俯瞰塔克拉瑪干大沙漠,方圓30萬平方公里的地方沒有水,沒有生命,只有茫茫沙海。然而仔細尋找,在沙漠正中心,醒目的鉆塔、十多個集輸站和一座被茂密植被包圍的四層樓卻赫然矗立,讓人驚嘆——被稱為“死亡之!钡纳衬校尤挥腥祟愰L期居住,并建造了如此龐大的工程。這些裝置用來開采現代工業的“血液”——石油和天然氣,屬于中國石油塔里木油田公司塔中作業區。十幾年前,一群意氣風發的年輕人來到沙漠之中,勘探地層、建設電站、鉆井輸油,硬是建起了中國第一個現代化沙漠整裝油田——塔中油田。
工業化使得我國的大西北實現了前所未有的發展,取得了巨大的成就,不過把西北的工業化放在全國來看,其工業化進程還是遠遠落后于其他地區,還處于“半開發”的程度。
國際通行的方法,將工業化進程分為三個階段,即前工業化階段、工業化實現階段和后工業化階段。其中工業化實現階段分為工業化初期、工業化中期和工業化后期,每個時期又分為前半階段和后半階段。西北工業最發達的陜西省,直到2005年,整體還處于工業化初期,從2006年到2010年,才基本實現了從工業化中期前半階段進入后半階段,這種工業化的程度在全國各省區中只能排到18位左右。
更讓人憂慮的是,西北工業化的發展極其不平衡,其城市與農村之間、平原與山區、草原、高原之間,工業化的差距非常大。西北的工業主要有兩大塊,一是制造業,主要集中在大中城市,尤其是省會城市,二是以能源為代表的資源類產業,主要是集中在資源富集地。在西北廣大農村,由于沒有大規模發展起來鄉鎮企業,工業化程度極低,絕大多數地區都是純農業地區。在沒有資源的西北山區、草原、高原等地,工業化就發展得更慢了。
西北著名作家賈平凹的故鄉在陜西南部的商洛市,其西部、北部有亙綿的秦嶺,東是伏牛山,南是大巴山,四面三山,雖然已通了高速公路,但是商洛市的很多地方直到現在還處于前工業化階段,有些鄉鎮古老、落后得好像時間停滯了一樣,沒有任何工業化的跡象。
此外,與長三角、珠三角這些氣候條件比較好的地方相比,西北工業化與生態之間的矛盾更加突出。無定河,被稱為陜西榆林的“母親河”,全長443公里,流域面積3萬多平方公里。依靠無定河水,當地人在沙漠邊緣種起了水稻,稻米曾香甜可口,享譽四方。然而,記者近年來在無定河沿岸的鎮川、米脂、綏德等地采訪發現,昔日的甜水已經變苦,用無定河水澆地還造成了玉米減產、蔬菜絕收。這主要是由于沿河的工業企業排向河中的污水得不到有效稀釋,水污染很嚴重。像無定河這樣的情況在西北很多地方都存在,“尚未大發展、卻已大污染”,已是西北工業化過程中的一個嚴重問題。
逐步附屬化的西北經濟
在我國的經濟版圖中,直到改革開放前,由工業化形成的西北經濟還保持著獨立自主的發展態度,從輕工業到重工業,工業門類都比較齊全,能滿足自己生產、生活的需要。然而,近30多年來,隨著全國市場經濟的發展和東部資本的興起,西北經濟日益被東部經濟附屬化,成為東部勞動力、能源等生產要素的提供者,以及商品和資本的輸入地。
在改革開放前,由于計劃經濟的緣故,生產要素的分配和商品、資本的流通,都由國家控制,西北與其他地區一樣,經濟保持著相對獨立自主的發展態勢。改革開放以后,在市場經濟的推動下,生產要素、商品、資本都開始按照市場規律在全國范圍內分配、流通。誰能占據市場的主導權,誰就能在全國經濟版圖中脫穎而出,引領全國經濟的發展。
在改革開放初期的起步階段,以陜西為代表的西北一些地方的經濟實力并不差,其工業基礎甚至要好于部分沿海地區,當時一些沿海地區的工業發展還得到了西北的支持。如福建省的紡織工業,在上世紀80年代初遠遠落后于陜西的紡織工業,以西安“紡織城”為代表的紡織工業力量在全國占據著重要的位置,當時一大批紡織技術人才被派往福建幫助發展紡織業。
在1980年,陜西省職工平均工資為785元,比全國平均水平還要高23元,其省會西安被稱為西北的“小上!薄{借雄厚的工業基礎,在改革開放初,以陜西省家電制造業為代表的西北工業發展很快。當時陜西家電業輝煌一時,彩電有黃河、如意、海燕,冰箱有長嶺,洗衣機有雙鷗。其中,“黃河、海燕、如意”這三大彩電品牌,都曾在全國風靡一時,三家企業的最高年產量一度占到當年全國總產量的近10%。
今年37歲、老家在陜西省周至縣尚村鎮澗里村的王黨輝,至今還記得上世紀90年代初家里買回來第一臺黃河牌彩電的熱鬧場景。每到晚上,王黨輝家里就擠滿了人,左鄰右舍都來看彩電。陜西省生產的眾多家電,當時的老百姓光有錢、沒關系都買不上。
然而,由于思想觀念落后、保守,缺乏創新意識,西北的企業在市場競爭中越來越處于不利的狀態,很多企業都在市場經濟的浪潮中被淘汰出局。到上世紀90年代末,陜西家電企業基本全軍覆沒,盛極一時的西安“紡織城”成為了集中的城市貧民區,多達8萬多人的西安“紡織城”職工及家屬,很多人處于失業或半失業狀態。
而與此同時,東部資本迅速興起,蒸蒸日上的經濟開始主導全國產業布局,西北大量的人力、物力,在市場的主導下也開始大規模地流向東部。在經濟發展過程中,人的因素是相當關鍵的,西北有1億人口,然而這些人中最能創造財富的知識分子、青壯勞力,相當一部分卻流向了東部。而東部的知識分子、青壯勞力卻很少有流到西北。這一進一出,使得東部在人力資本這一塊發展環節上,大大地勝過了西北。
同時,西北豐富的資源也為東部發展提供了重要支撐。在東部主導的全國產業布局中,東部主要做成品,西北主要是提供廉價的資源。以紡織工業為例,目前我國的紡織工業從新疆經陜西至東部,形成了一條很完整的產業鏈。新疆是生產棉花,陜西是做棉紗和白坯布等附加值比較低的產品,山東、江蘇、廣東的紡織、服務廠則是做附加值較高的花布、成衣。
西北寶貴的人力、物力為東部的發展可以說是起到了重要的推動作用,而東部在經濟不斷壯大后,又開始向西北輸入商品和資本。在蘭州、西寧、銀川等西北中心城市,記者看到這里的老百姓用的家電主要是東部的格力、海爾、美的等品牌,路上跑的私家車主要是東部的汽車廠家生產的,連喝的純凈水也主要是由東部廠家提供的娃哈哈、農夫山泉等品牌。除了國外品牌外,東部的商品已牢牢地占據了西北主流消費市場。
依托強大的經濟實力,東部豐厚的資本從上世紀90年代末也開始大規模涌入西北各個開放、能賺錢的行業,在西北不少地方,東部資本已占據了顯要的地位。如西北的小水電投資領域,以浙江、福建為主的民間資本通過“跑馬圈地”,已占據了西北最重要的幾條中小河流。像長江最大的支流漢江,其上游的諸多支流,現已被浙江、福建商人控制,他們還組織了行業商會,協調與地方政府、行業管理部門的關系。
西北經濟正日益被東部經濟附屬化,在國內經濟秩序中,西北所處的地位越來越低,已逐漸淪落為東部經濟的“配角”。這種角色的定位,使得西北的經濟越來越落后于東部,兩地老百姓的絕對收入差距也不斷加大。
“難堪的金字塔”中的西北人
由于經濟發展不平衡以及收入分配上存在的問題,我國老百姓的社會階層呈現出很不科學的金字塔型,常被國內外有識之士病詬。而相對于全國其他地區來說,西北老百姓的社會階層分化得更不科學,可以說是一座“難堪的金字塔”。
根據當前我國社會學界提出的社會階層“十階層理論”,認為當前中國社會已經分化為“十大社會階層”,即國家與社會管理者階層、經理人員階層、私營企業主階層、專業技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務業員工階層、產業工人階層、農業勞動者階層、城鄉無業失業半失業者階層。目前,在我國該十個階層無論人數還是比例,主要還是集中在偏低的社會位置上,所以全社會是金字塔型結構。
參照這個理論可以發現,西北老百姓在偏低的社會位置上的比重更大。由于工業化在全國的程度偏低,1億西北老百姓中農業勞動者的比重最大,加上城鄉無業失業半失業者階層,西北社會階層這座金字塔的底座在全國來說是最厚的。
而且,處于這座金字塔底座中的老百姓的收入在全國也是最少的。據統計,甘肅、青海、新疆3省的職工平均工資與全國的相對差距,直到近年來還在拉大,寧夏的最低工資標準曾多年在全國最低位徘徊,平均工資僅為上海的1/3。現在,西北很多地方的居民消費水平不及浙江、廣東的1/2,消費層次遠低于全國平均水平。
同時,西北這些金字塔底座中的老百姓,不少還處于集中連片的貧困區,脫貧難度非常大。如新疆南疆的五個地州中,喀什、和田和克州合稱南疆三地州,這一區域生活及生產條件極其艱苦,自然災害頻繁,農業人口多,農牧民人均收入非常低。目前,在南疆三地州24個縣(市)中,有19個為國家扶貧開發重點縣,占新疆的70%,有198個扶貧開發重點鄉和2779個扶貧開發重點村,分別占新疆的72%和77%。
處于西北社會階層金字塔上端的老百姓,是西北的精英階層,不過相對于東部沿海的精英階層來說,西北的精英們不僅人數少、可支配的經濟、政治、文化資源少,而且整體素質也相對較差。
以私營企業主階層為例,由于東部經濟發展比較快、私營企業起步比較早,東部私營企業主階層很多已從原始積累的第一代轉向追求可持續發展的第二代,整體素質提高了不少。而西北的私營企業主相當大一部分是近10年來才發展起來的,不少人還處于資本原始積累階段,文化程度都相當低,如陜北煤老板就是這樣一個群體。
“膽大能吃苦,有錢文化不高”,是很多陜北煤老板的真實寫照。這群靠煤炭漲價發財的千萬富翁、億萬富翁,文化程度都不高,在發財后他們有著普通老百姓擺闊氣、愛攀比的心理,也有著普通老百姓熱心修橋補路、捐資助學的善良本能。但是,他們中的很多人除了煤礦外對其他行業都缺乏了解,資本原始積累后怎么轉向可持續發展并不明確。他們除了自身發財外,對帶動當地經濟持久穩步增長的作用非常有限,遠不及東部沿海的精英階層對當地發展的持續影響力。
此外,由于經濟不發達,西北對經理人員階層、專業技術人員階層、辦事人員階層等需求明顯要少于東部沿海地區,使得西北社會階層的上升渠道相對比較窄。西北人在階層上升過程中,除了愿意進官場、壟斷國企外,很多有才華的人只能跑到東部沿海地區去尋找個人上升的空間。特別要指出的,目前西北中上層的老百姓在大力培養子女后,很多人都不愿意讓其在本地發展,認為西北的發展余地有限,這些都大大傷了西北的元氣。
處在“難堪的金字塔”中的西北老百姓該尋找什么樣的發展途徑呢?本刊記者經過調查后發現,目前從中央到地方在推動西北發展時主要采取了三個辦法,一是實施西部大開發,二是發展能源,三是搞戰略性新興產業。不過,由于西北這個我國“半開發”的角落發展問題已存在多年,這三個方法管不管用,還需要我們試目以待,用時間來證明。