擴大對外開放、調整經濟結構，作為新形勢下經濟發展的重要著力點，外資使用也要為此配套。最新發布的外商投資目錄即凸顯了這一要求。
　　國家發改委、商務部29日全文公布已經國務院批準的《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》。新目錄增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目，取消部分領域對外資的股比限制。其中較為重要的變化是，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類，戰略性新興產業與服務業成政策扶持重點，汽車整車制造、多晶硅、煤化工等項目從鼓勵類中刪除。同時，取消了新能源發電設備等條目的股比限制。

　　有保有壓調結構

　　新目錄自2012年1月30日起施行，2007年修訂的版本同時停止執行。經本次修訂，進一步擴大了對外開放，有股比要求的條目比原目錄減少11條。總體上體現了培育戰略性新興產業，抑制產能過剩行業，加快經濟結構調整和發展方式轉變的思路。
　　具體來看，鼓勵類新增了新能源汽車關鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯網系統設備、機動車充電站、創業投資企業、知識產權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等；外商投資醫療機構、金融租賃公司等被從限制類調整為允許類；而將汽車整車制造、多晶硅、煤化工等從鼓勵類刪除。
　　新目錄將高端制造業作為鼓勵外商投資的重點領域，提出將促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業；同時，在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等領域新產品、新技術條目。
　　考慮汽車產業健康發展的要求，新目錄將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除；為抑制部分行業產能過剩和盲目重復建設，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。而為鼓勵外商投資循環經濟，鼓勵類增加了廢舊電器電子產品、機電設備、電池回收處理條目。

　　力挺新興產業、服務業

　　培育戰略性新興產業是新目錄的導向之一。新目錄明確，要抓住國際戰略性新興產業發展機遇，鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，提升我國承接國際產業轉移的層次和水平，培育國際合作和競爭新優勢。新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯網系統設備等條目，取消了新能源發電設備條目的股比要求。
　　在促進服務業發展，推進服務業開放進程方面。新目錄增加了9項服務業鼓勵類條目，包括機動車充電站、創業投資企業、知識產權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等，服務業條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。
　　事實上，我國服務業利用外資情況已有明顯改善。今年前11個月，其占整體比重首次超過制造業。“服務業正在為外資投資創造新熱點。”分析人士指出，“十二五”期間，我國將大力支持服務業發展，投資環境繼續改善，外商投資服務業面臨機遇。

　　為區域協調發展留“空間”

　　此外，為了促進區域協調發展，貫徹落實“十二五”規劃綱要提出的推進新一輪西部大開發、全面振興東北地區等老工業基地、大力促進中部地區崛起等部署，繼續實行差別化的產業導向政策。此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目，將根據促進中西部地區承接產業轉移、發展中西部地區特色優勢產業等原則，在修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》時予以考慮。