天津貴金屬交易所(下稱(chēng)“天交所”)終于低下了它一直高昂的頭。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》向部分交易商了解，天交所的旗艦產(chǎn)品也是備受爭(zhēng)議的“天通金”從昨日起“只能平倉(cāng)不能建倉(cāng)，恢復(fù)時(shí)間另行通知”。據(jù)知情人士稱(chēng)，天交所已經(jīng)暫停了黃金新開(kāi)戶(hù)業(yè)務(wù)，并要求自即日起所有新開(kāi)戶(hù)客戶(hù)必須簽署有關(guān)暫停黃金開(kāi)戶(hù)業(yè)務(wù)的告知函，而白銀、鉑金等現(xiàn)貨交易暫未受到影響。
從倨傲到屈服，轉(zhuǎn)變的時(shí)間是一個(gè)半月。
11月11日，國(guó)務(wù)院“38號(hào)文”明確指出除了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的交易場(chǎng)所之外，禁止開(kāi)展集合競(jìng)價(jià)、份額拆細(xì)和連續(xù)交易，禁止做市商制度等。該政策出臺(tái)后，頂著“濱海新區(qū)先行先試”光環(huán)的天交所仍然一如往常，博弈天平未明確之前，讓已經(jīng)具有民營(yíng)色彩的交易所靜觀其變。
直到27日晚間，央行等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)黃金交易所或從事黃金交易平臺(tái)管理的通知》(下稱(chēng)“301號(hào)文”)，明確除上海黃金交易所和上海期貨交易所外，任何地方、機(jī)構(gòu)或個(gè)人均不得設(shè)立黃金交易所，或者黃金交易平臺(tái)。
不等地方政府自律式的檢討和整改方案出臺(tái)，中央部委已經(jīng)再度出手，傳達(dá)出更強(qiáng)烈的監(jiān)管信號(hào)。
各方博弈
冰凍三次，非一日之寒。各地大大小小超過(guò)300家的各類(lèi)交易所之所以能成氣候，與地方上希望發(fā)展金融業(yè)的政績(jī)追求不無(wú)關(guān)系。然而這些交易所的發(fā)展從一開(kāi)始就在“金融創(chuàng)新”的外衣之下，偏離了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源。
以天交所的“天通金”為例，取得交易所會(huì)員資格的交易商在各地廣泛發(fā)展代理商，以黃金持續(xù)上漲等宣傳吸引本來(lái)不具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的客戶(hù)參與炒金，代理商、交易所會(huì)員則分食其中來(lái)自于高昂手續(xù)費(fèi)和對(duì)手盤(pán)的巨大利潤(rùn)。
正是以天交所的“天通金”為代表的黃金遠(yuǎn)期交易，各類(lèi)大宗商品的變相期貨交易，以及文物份額化交易等愈演愈烈的交易所亂象，促使中央決心治理整頓，維護(hù)金融安全和地方穩(wěn)定。
此前國(guó)務(wù)院下發(fā)的“38號(hào)文”非常明確，證監(jiān)會(huì)牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府切實(shí)做好清理整頓交易場(chǎng)所和規(guī)范市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作，并在今年12月底之前上報(bào)清理整頓方案。然而本報(bào)記者了解到，負(fù)責(zé)自查和上報(bào)清理整頓方案的各地金融辦存在觀望態(tài)度，截至記者發(fā)稿前，一些主要省市的金融辦并未上報(bào)方案，或者上報(bào)的方案并無(wú)新意，除了表示響應(yīng)國(guó)務(wù)院政策之外，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的具體落實(shí)辦法。
本報(bào)記者從北京市金融局方面了解到，目前北京地區(qū)的整改方案仍未上交，還在起草。相關(guān)人士表示，方案將會(huì)如期上報(bào)，但不會(huì)針對(duì)具體某個(gè)交易所出臺(tái)細(xì)則。
熟悉天津交易所清理整頓工作的一位人士則表示，目前已經(jīng)按照國(guó)務(wù)院文件的要求啟動(dòng)自查，整改方案已經(jīng)報(bào)備國(guó)務(wù)院。“內(nèi)容方面沒(méi)有太新的東西，而且只是一個(gè)整體的方案，還沒(méi)有落實(shí)到的比如說(shuō)商品交易所、金融交易所或者文交所該怎么整頓的層面。”
整頓決心
“央行的這個(gè)文件(301號(hào)文)應(yīng)該是給地方上還抱著僥幸心理的人當(dāng)頭一棒。指望上面是雷聲大雨點(diǎn)小，走過(guò)場(chǎng)是沒(méi)有希望的了。”北京一位產(chǎn)權(quán)交易所資深人士對(duì)記者說(shuō)。他認(rèn)為國(guó)務(wù)院“38號(hào)文”涉及到產(chǎn)權(quán)交易所的內(nèi)容很少，況且脫胎于國(guó)資系統(tǒng)的各地產(chǎn)權(quán)交易所還是比較規(guī)范的，仍然是主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)的改制和股份流轉(zhuǎn)；但是那些過(guò)于“創(chuàng)新”的交易所則需要徹底的整改。
也有專(zhuān)業(yè)人士稱(chēng)，由于黃金不同于一般的貴金屬和普通的大宗商品，具有貨幣功能，并且牽涉到國(guó)家的戰(zhàn)略性金融安全，因此央行在清理整頓黃金交易所和交易平臺(tái)問(wèn)題上十分堅(jiān)決，除了上海期貨交易所和上海黃金交易所之外，堅(jiān)決不允許其他形式的黃金交易存在。
接近證監(jiān)會(huì)的一位人士則對(duì)記者表示，下一步證監(jiān)會(huì)可能就各類(lèi)大宗商品的非法期貨交易下發(fā)專(zhuān)門(mén)的通知，明確取締進(jìn)行此類(lèi)交易的交易場(chǎng)所。
“在地方上存在利益關(guān)系和觀望態(tài)度的情況下，單純依靠各地自我檢查和自我整改，顯然力度不夠。”上述人士稱(chēng)，他預(yù)計(jì)各部委將陸續(xù)出臺(tái)約束性和指向性更強(qiáng)的通知，不斷“敲打”地方政府切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院的既定政策。