充滿異國風(fēng)情的英德城區(qū)。

英德城區(qū)一角。

    12月24日，令人矚目的廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)授牌暨項目動工、簽約儀式舉行之際，清遠(yuǎn)市委書記葛長偉深入順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)調(diào)研，要求英德爭當(dāng)實施“橋頭堡”戰(zhàn)略的主陣地，為英德的進(jìn)一步發(fā)展、加快跨越趕超指明了方向。
　　近年來，英德市緊緊圍繞“加快發(fā)展步伐，建設(shè)幸福英德”這個核心，積極實施廣東省委省政府提出的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略，以建設(shè)“現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市、山水宜居名城、旅游休閑勝地”為目標(biāo)，以大項目推進(jìn)大發(fā)展，以大投資來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，著力“穩(wěn)高速、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、抓落實”，GDP連續(xù)7年增速保持20%以上，經(jīng)濟(jì)工作取得清遠(yuǎn)市“七連冠”。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化看比例

　　英德三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的24：33：43調(diào)整到2010年的16：52：32。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，2008年起市財政每年投入資金500萬元扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，蠶桑、麻竹筍、茶葉等10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由2006年的8家發(fā)展到34家，共帶動農(nóng)戶8.5萬戶，戶均年增收3600元。
　　新引進(jìn)和培育佛山農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、食用菌生產(chǎn)基地、德寶生態(tài)養(yǎng)殖等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)7家，計劃總投資44.54億元。打造了“中國紅茶之鄉(xiāng)”、“中國麻竹筍之鄉(xiāng)”、“中國蠶桑之鄉(xiāng)”、“中國沙糖桔之鄉(xiāng)”、“中國果蔗之鄉(xiāng)”等一批“國”字號特色農(nóng)業(yè)品牌；“我和你”牌英德紅茶在上海世博會榮獲金獎，英德紅茶品牌價值達(dá)6.62億元；“英德沙糖橘”榮獲“中華名果”稱號；黎溪鎮(zhèn)獲得“中國沙糖橘名鎮(zhèn)”，西牛麻竹葉成功申報國家地理標(biāo)志保護(hù)。品牌效應(yīng)直接帶來農(nóng)民的增收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了跨越式發(fā)展。
　　新型工業(yè)化加快推進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2006年的72家發(fā)展到134家，初步形成了水泥、水電、礦產(chǎn)、彩印包裝、繭絲綢、食品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是水泥工業(yè)迅速壯大，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)基地，以電子、電器、機(jī)械裝備、精細(xì)化工為主體的新型工業(yè)體系初步建立；2010年工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.2%，成為拉動全市經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，奇洞溫泉、天門溝等一批景區(qū)景點建成營業(yè)，寶晶宮生態(tài)旅游度假區(qū)、奇洞溫泉度假區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)，海螺國際大酒店、仁鑫大酒店等創(chuàng)建為國家四星級酒店，英德市成功創(chuàng)建為廣東省旅游強(qiáng)市；房地產(chǎn)、金融、物流商貿(mào)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，沃爾瑪、國美、蘇寧等國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐我市，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鎮(zhèn)級農(nóng)家店覆蓋全部鎮(zhèn)(街)，村(居)覆蓋率達(dá)52%，城鄉(xiāng)消費市場日益繁榮。
　　如今，具有歷史文化特色的南粵名城英德，憑借獨特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，在英德市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷解放思想、與時俱進(jìn)、創(chuàng)新思路、真抓實干、把握機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會逐步實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　大項目落地生根

　　隆冬的英德，寒氣逼人，但這里的招商引資工作卻像盛夏的天氣，一浪高過一浪：備受人們關(guān)注的順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實施方案11月26日獲省政府通過，12月24日正式授牌；人民電器集團(tuán)與英德簽約進(jìn)駐該市，擬在英德投資50億元；投資30億元的廣晟生態(tài)旅游項目正式動工；投資30多億元的鴻泰玻璃正式投產(chǎn)——隨著英德交通基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，以及城市建設(shè)的日新月異，英德迎來了新一輪發(fā)展機(jī)遇。曾經(jīng)，“春風(fēng)不度玉門關(guān)”的英德，恍如一夜間成為萬商搶灘投資的熱土。
　　五年來，全市共簽約項目627宗，合同投資金額達(dá)1270億元，實際投入207億元。其中，清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園已引進(jìn)企業(yè)146家，合同投資金額221億元，2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值58.9億元；英紅園目前引進(jìn)企業(yè)47家，合同投資金額158.6億元，2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.9億元。引進(jìn)項目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢，深加工及高科技項目越來越多。工業(yè)發(fā)展初步形成水泥、水電、礦產(chǎn)、彩印包裝、繭絲綢、食品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是水泥工業(yè)迅速壯大，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)基地，以電子、電器、機(jī)械裝備為主體的新型工業(yè)體系初步建立。
　　在一批重大項目的強(qiáng)勁拉動下，今年前三季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值167.95億元，同比增長17.5%.1-10月份，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值99.5億元，增長32.6%；完成固定資產(chǎn)投資92.5億元，增長18.1%；完成地方財政一般預(yù)算收入11.6億元，增51%。項目建設(shè)儼然成為英德發(fā)展的“加速器”。

　　“大保障”保“大民生”

　　民生連著民心。從農(nóng)村學(xué)生的歡樂笑臉，到大病農(nóng)民得到救治后激動的眼淚；從村民飲用清潔自來水的欣喜，到住房困難戶搬進(jìn)廉租房后的欣慰；從大學(xué)生就業(yè)到農(nóng)村扶貧開發(fā)攻堅克難…五年來，英德市委市政府堅持改善民生，通過多類型、廣覆蓋的民生舉措，直面群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的難題，使英德百姓始終在溫暖中前行。
　　英德成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)2個、清遠(yuǎn)市教育強(qiáng)鎮(zhèn)7個，省、市一級優(yōu)質(zhì)學(xué)位7萬多個，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。著力擴(kuò)大勞動就業(yè)，加大再就業(yè)援助力度，五年新增就業(yè)崗位5.5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成功創(chuàng)建為“全國白內(nèi)障無障礙市”和“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市”。2008-2010年建設(shè)廉租住房122套、公共租賃住房30套，解決了部分城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，2011年全市535套保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)。2011年市財政投入資金500萬元用于農(nóng)村泥磚房拆建工程，農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造及“兩不具備”移民搬遷、幸福安居工程加快推進(jìn)。發(fā)動企業(yè)家和商會捐資528萬元，為特困殘疾人建設(shè)安居房88套。2010年起，英德市財政每年投入專項資金500萬元，近兩年通過社會籌集善款約5000萬元，有力推動扶貧開發(fā)“雙到”工作，打造了碧桂園西牛鎮(zhèn)花塘(樹山)村綠色產(chǎn)業(yè)扶貧基地等一批優(yōu)良的扶貧載體。2008年以來共幫助貧困戶21566戶73602人實現(xiàn)了脫貧。

　　“兩德”聯(lián)手共建“經(jīng)濟(jì)飛地”

　　為落實省雙轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，本著“政府推動、優(yōu)勢互補(bǔ)、市場動作、共同發(fā)展”的原則，順德區(qū)與英德市于去年12月16日簽訂了《區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》，擬投資300億元在英德英紅園區(qū)西南部建設(shè)順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。這一探索全新模式破解發(fā)展難題的舉動，得到了省委省政府的充分肯定和支持，被省委書記汪洋譽(yù)為“思想解放的產(chǎn)物，開拓創(chuàng)新的舉措”。　
　　經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃總面積約36平方公里，啟動區(qū)面積1200畝。主要承接順德區(qū)家電、機(jī)械裝備、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及未來重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。園區(qū)GDP、工業(yè)產(chǎn)值、地方稅收等收益對半分成，合作期限為25年。到2020年基本完成產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目標(biāo)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過800億元，GDP達(dá)到200億元，基本建成一個宜商宜居的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。合作期內(nèi)，特別合作區(qū)產(chǎn)生的稅收地方留成部分、生產(chǎn)總值和工業(yè)產(chǎn)值由雙方按50：50的比例分成。
　　11月26日，省政府常務(wù)會議審議通過并原則討論通過了順德清遠(yuǎn)(英德)特別合作區(qū)實施方案。實施方案明確合作區(qū)的戰(zhàn)略定位為省級特別合作區(qū)，同時明確發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)方向及雙方權(quán)利和責(zé)任，強(qiáng)調(diào)通過充分發(fā)揮順德清遠(yuǎn)(英德)兩地比較優(yōu)勢，開拓以市場運(yùn)作為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作為核心、管理合作為手段的區(qū)域合作新模式，將合作區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和生態(tài)宜居相結(jié)合的特別合作區(qū)，為廣東破解區(qū)域發(fā)展不平衡，為我省推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“提升珠三角、帶動?xùn)|西北”戰(zhàn)略實現(xiàn)，“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)探索經(jīng)驗提供示范。
　　12月24日，廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)授牌暨項目動工簽約儀式在清遠(yuǎn)英德市隆重舉行。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，省人大常委會主任歐廣源，省委副書記、代省長朱小丹等出席儀式。汪洋、朱小丹分別向清遠(yuǎn)市和順德區(qū)負(fù)責(zé)同志頒授廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)黨工委牌匾和廣東順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會牌匾。
　　廣東省委、省政府高度重視并大力支持順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，對合作模式充分肯定，對合作前景寄予厚望。要求順德、清遠(yuǎn)兩地進(jìn)一步解放思想、先行先試，圍繞“一年起好步，三年打基礎(chǔ)，五年初建成”的目標(biāo)任務(wù)，同德同心，互利共贏，努力把順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造成廣東省乃至全國加強(qiáng)區(qū)域合作、實現(xiàn)共同發(fā)展的示范區(qū)。
　　合作區(qū)賦予地級市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，用地報批開辟綠色通道。合作區(qū)可按規(guī)定享受廣東省及清遠(yuǎn)市現(xiàn)有支持各類工業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策、廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策及對粵北山區(qū)的各項財政轉(zhuǎn)移支付政策。在此基礎(chǔ)上，合作區(qū)還可享受廣東省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，合作區(qū)內(nèi)凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和廣東省對清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)定位、生產(chǎn)建設(shè)條件可自行平衡、不涉及岸線使用的，合作區(qū)管委會可自主審批。合作區(qū)將采取設(shè)立國有資產(chǎn)投資公司、吸納民間資本等方式，由發(fā)達(dá)地區(qū)主導(dǎo)合作區(qū)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營，實行企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，探索出一條國有資本主導(dǎo)跨區(qū)域經(jīng)營的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新路徑。

　　六項舉措推動跨越趕超

　　為加快英德發(fā)展，市提出了“十年趕超增城，十年進(jìn)入全國百強(qiáng)縣前十”目標(biāo)。圍繞建設(shè)“現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市、山水宜居名城、旅游休閑勝地”發(fā)展定位，以加快跨越趕超、推進(jìn)強(qiáng)市富民為目標(biāo)，堅持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會建設(shè)，努力建設(shè)幸福美好新英德。
　　全力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓住清遠(yuǎn)市將工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場放在英德的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)化，重點推進(jìn)清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園、清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園英紅園和順德清遠(yuǎn)(英德)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等園區(qū)建設(shè)。同時，加快打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)。
　　全力加快項目落實。圍繞市的重點項目，把資金、人力、土地指標(biāo)等要素向重點項目傾斜，堅持和完善市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點項目制度，打好項目落實攻堅戰(zhàn)。
　　全力加快招商引資。以工業(yè)園區(qū)為載體，大力推介英德的投資環(huán)境，加強(qiáng)與珠三角和其他發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，掀起新一輪招商引資高潮。堅持招大引強(qiáng)策略，加強(qiáng)面向世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)的招商引資，爭取在引進(jìn)大型優(yōu)良項目上實現(xiàn)新的突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
　　全力加快城市建設(shè)。按照“四鎮(zhèn)合一”的市區(qū)布局，進(jìn)一步完善城市發(fā)展規(guī)劃，加快市區(qū)“東連、南改、西接、北拓”，突出抓好北江三橋、東岸新區(qū)開發(fā)、新行政中心等市政項目建設(shè)，努力打造“一江兩岸”、“五湖三江”山水園林城市美景。
　　全力加快幸福英德建設(shè)。加大財政對民生領(lǐng)域投入的力度，進(jìn)一步改善民生。加快城鄉(xiāng)文化體育、教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化，積極推進(jìn)勞動就業(yè)，不斷完善社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
　　全力加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，提高各級干部推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的活力。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。