就業問題是政府宏觀調控四大目標之一。從已經公布的數據來看,今年我國就業形勢較為樂觀。 1-9月,全國城鎮新增就業994萬人,完成全年目標110%;城鎮失業人員再就業436萬人,完成全年目標87%;就業困難人員實現就業139萬人,完成全年目標139%。這三項目標的完成率分別比2010年提高7個百分點、下降1個百分點和提高13個百分點。 難能可貴的是,這樣的成績是在2011年外部環境比較復雜,國內勞動力供大于求局面仍然存在,結構性就業矛盾依舊突出的局面下取得的。 無疑,2011年我國就業形勢好于預期。不過,鑒于明年國內外經濟形勢更趨復雜,要想保持今年的向好勢頭,需要進一步完善促進就業的各項配套措施。 展望2012年,我國經濟增長的內生動力仍然充足,就業優先發展戰略逐步落實,就業促進法不斷推進,為就業工作的開展提供了經濟支持和政策鼓勵。 但是,也要看到明年內外環境的復雜性給就業帶來的壓力。從國際環境看,歐債危機蔓延,金融市場動蕩,全球經濟形勢將持續低迷,這會導致中國出口增速放緩,進而對國內的就業形成壓力。從國內環境看,人民幣升值、勞動力成本上升、通貨膨脹仍處高位、經濟結構調整和發展方式轉變的進一步深化、經濟增速放緩等多重因素疊加,新成長勞動力、失業人員再就業、農業剩余勞動力轉移交織在一起,勞動力總量矛盾、結構性矛盾碰頭,將共同增加就業壓力。此外,受世界經濟走勢及一些不確定因素的影響,我國部分地區因結構調整、資源枯竭等原因也可能產生局部的就業壓力。 那么,就業壓力如何化解?還是要靠各級政府完善相關的配套措施。 比如,對自主創業進行政策扶持。在勞動力資源數量穩定增長且現有單位吸納勞動者潛力相對較小的情況下,自主創業能夠有效增加融入經濟循環環節的經濟實體數量,是促進就業的較為有效和快捷的途徑。而通過政策支持和服務保障,優化創業環境,鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者,則有利于發揮創業的就業倍增效應。 再比如,結構調整升級必然對勞動者的素質提出更高的要求。因此,加快高技能人才隊伍建設步伐,加大職業技能培訓力度,轉變勞動者就業觀念,提高勞動者就業素質至關重要。
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