美法院裁決叫停對華"反補貼調(diào)查"
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美國對非市場國家反補貼調(diào)查的時代終結(jié)
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2011-12-22 作者:記者 孫韶華 梁倩/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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商務(wù)部網(wǎng)站21日消息,美國聯(lián)邦巡回上訴法院于當?shù)貢r間19日就非公路用輪胎司法訴訟案做出裁決,裁定美商務(wù)部不能在視中國為非市場經(jīng)濟國家的情況下進行反補貼調(diào)查。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位專家表示,這一裁決對中國來說是重大利好。這意味著在承認中國市場經(jīng)濟地位之前,美國不能再對中國發(fā)起反補貼調(diào)查。 而此前,中方將美方錯誤做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制,世貿(mào)組織上訴機構(gòu)已經(jīng)于2011年3月11日裁定美方涉案雙反措施違反世貿(mào)規(guī)則。 “世貿(mào)組織裁決和美上訴法院判決表明,美方多年來對中國進行的反補貼調(diào)查既違反世貿(mào)規(guī)則,也沒有美國法律依據(jù)。”商務(wù)部公平貿(mào)易局負責人21日發(fā)表談話指出,中方希望美方盡快糾正其在不承認中國市場經(jīng)濟地位情況下對中國產(chǎn)品進行反補貼調(diào)查的錯誤做法。 多位專家均表示這次美國聯(lián)邦法院的裁決是歷史性的裁決,它宣告了美國對非市場經(jīng)濟國家反補貼調(diào)查的時代終結(jié)。 中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授史曉麗對《經(jīng)濟參考報》記者表示,一旦美國聯(lián)邦巡回上訴法院的判決生效,而美國又不肯提前承認中國是市場經(jīng)濟國家,那么在2016年中國自動獲得市場經(jīng)濟地位之前,美國都不能再對原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查。還有一種可能,就是美國啟動立法程序修改國內(nèi)立法,但這個修改程序要經(jīng)過相當長的一段時間。考慮到2016年的最終期限,修改立法對美國來說政治代價太大,實現(xiàn)起來很難。 國綱華辰律師事務(wù)所律師陳爾怡對《經(jīng)濟參考報》記者說:“我們在得到這個消息后,第一時間就通知客戶,讓他們通過進口商來采取一些相應(yīng)的措施,向美國海關(guān)申請退稅。現(xiàn)在我們美國的合作事務(wù)所也在積極地做這件事情。” 不過,專家也提示說,在2016年之前美國不能再用反補貼工具制裁中國,并不意味中國產(chǎn)品出口美國的貿(mào)易環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。美國很有可能采用其他貿(mào)易手段達到同樣的貿(mào)易救濟效果。 上述業(yè)內(nèi)人士表示,美國可能會以更換替代國的方式提高反傾銷稅。事實上,現(xiàn)在這種苗頭已經(jīng)顯現(xiàn),比如說之前美國在計算反傾銷稅率時一直使用印度做參照國,但是現(xiàn)在也在考慮使用泰國、印尼、菲律賓這些人均GDP高于印度的國家作為參照。 對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉對《經(jīng)濟參考報》記者表示,現(xiàn)在還不能確定,取消反補貼是否會使我國企業(yè)出口環(huán)境變好。因為“事實上,反補貼稅與反傾銷稅相比,其稅率本來就較低,因此如果美國商務(wù)部想要達到同樣的救濟效果的話,反傾銷稅完全可以做到。從另一方面來說,反補貼稅與反傾銷稅都是美國的一種工具,沒有工具還可以再造。”
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