作為低耗能低污染的業(yè)態(tài)，影視產(chǎn)業(yè)是我國(guó)當(dāng)前正大力發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。今年３月公布的國(guó)家“十二五”規(guī)劃和１０月召開(kāi)的中共十七屆六中全會(huì)均提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。在此之前的“十一五”時(shí)期，北京就已出臺(tái)相關(guān)政策大力扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些為首都影視文化產(chǎn)業(yè)走向新一輪繁榮提供了大好契機(jī)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前了解到，有中國(guó)“影都”之稱的北京懷柔區(qū)正抓住這一契機(jī)，尋求在原有基礎(chǔ)上培育一個(gè)增長(zhǎng)潛力巨大的影視文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以此開(kāi)拓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。截至目前，懷柔影視產(chǎn)業(yè)已完成三重跨越。
落地生產(chǎn)：從單一環(huán)節(jié)到完整鏈條的跨越
據(jù)懷柔區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)樊曉娟介紹，懷柔于１９９５年開(kāi)始“涉足影視圈”，即以當(dāng)年落戶的飛騰影視城（現(xiàn)已更名為星美今晟影視城）為起點(diǎn)。這座占地３５０余畝的影視城現(xiàn)已成為我國(guó)北方地區(qū)最大的仿古外景拍攝地，累計(jì)拍攝影視作品６００多部。然而，多年來(lái)，這座影視城只能滿足影視產(chǎn)品的前期拍攝需求，影片的剪接、錄音、發(fā)行等高附加值環(huán)節(jié)則需要轉(zhuǎn)戰(zhàn)他地，甚至出國(guó)“深造”。
２００８年７月，由國(guó)內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)電影公司中影集團(tuán)投建的國(guó)家中影數(shù)字制作基地一期工程毗鄰飛騰影視城建成，具備了年產(chǎn)８０部故事片電影、２００部電視電影、５００集電視劇和動(dòng)漫的生產(chǎn)能力，懷柔由此成為全國(guó)最大最強(qiáng)的影視生產(chǎn)基地。中影數(shù)字制作基地不僅能夠提供拍攝場(chǎng)景，而且還能提供聲音錄制、數(shù)字加工、膠片洗印以及動(dòng)漫、廣告、制作等全方位、高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)。懷柔影視基地管理服務(wù)中心常務(wù)副主任呂曉國(guó)說(shuō)，目前懷柔可以向影視投資者提供“帶著劇本來(lái)，拿著影片走”的一條龍服務(wù)。
伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)完善，懷柔影視產(chǎn)業(yè)的盈利模式也從單一、低端過(guò)渡到多元、高端。近三年來(lái)，完善的影視加工生產(chǎn)線使得懷柔影視產(chǎn)業(yè)盈利格局發(fā)生了質(zhì)的改變。僅今年前三個(gè)季度，懷柔影視產(chǎn)業(yè)總體營(yíng)業(yè)收入就已超過(guò)１１億元。而２００５年，在懷柔一家獨(dú)大的飛騰影視城營(yíng)業(yè)收入全年只有１２５８萬(wàn)元。
政府意識(shí)：從接納企業(yè)到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的跨越
在飛騰影視城落戶懷柔之初，懷柔政府只是單純地將之作為一家企業(yè)來(lái)接納，尚未形成明確的影視產(chǎn)業(yè)概念。當(dāng)時(shí)的局面可以描述為“影視企業(yè)選擇了懷柔”。而且很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)，只有飛騰影視城等少數(shù)幾家影視企業(yè)在懷柔生根發(fā)芽，尚未形成足以影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府規(guī)劃的規(guī)模。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)獲悉，２００５年底，隨著中影集團(tuán)進(jìn)駐，懷柔政府提出了發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)的初步構(gòu)想，從此“懷柔選擇影視產(chǎn)業(yè)”的局面浮出水面。２００６年１２月，懷柔申報(bào)并獲批為北京市首批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，當(dāng)?shù)卣_(kāi)始積極為影視產(chǎn)業(yè)在懷柔經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的布景搭臺(tái)。２００７年４月，懷柔區(qū)政府設(shè)立專門(mén)的影視基地管理委員會(huì)（即影視基地管理服務(wù)中心的前身），著手主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)赜耙暜a(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與布局。２００８年５月，懷柔首次提出建設(shè)“影視新城”的產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展有機(jī)融合的奮斗目標(biāo)。至此，懷柔影視產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)完整確立。
此外，懷柔區(qū)政府于２００７年為當(dāng)?shù)赜耙暜a(chǎn)業(yè)的發(fā)展撰寫(xiě)“劇本”，委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)均衡博弈（北京）研究院進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，訂立懷柔影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和框架，編制完成《中國(guó)（懷柔）影視基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國(guó)（懷柔）影視基地實(shí)施方案研究》等發(fā)展綱要。懷柔區(qū)文化委員會(huì)副主任郭大鵬特別推崇長(zhǎng)期規(guī)劃在懷柔影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。他認(rèn)為，這一系列規(guī)劃有利于懷柔對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合及開(kāi)發(fā)利用，也是對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次重新定位和梳理，明確了發(fā)展格局。
目前，懷柔影視基地已初步形成“一區(qū)兩園”格局。其中，“一區(qū)”是指中影數(shù)字制作基地和星美今晟影視城所在的核心區(qū)；“兩園”分別指紅螺湖附近的西游記創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以及雁棲湖附近的紅樓夢(mèng)古都文化園。
經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：從獨(dú)善其身到兼濟(jì)周邊的跨越
影視產(chǎn)業(yè)具有“圈內(nèi)意識(shí)”較重的特點(diǎn)，而且影視作品在未進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)之前有必要保持一定神秘性，這在一定程度上導(dǎo)致影視生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)封閉，其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)難以傳導(dǎo)到其他產(chǎn)業(yè)。記者在當(dāng)?shù)亓私獾剑饲岸嗄辏瑧讶嵊耙暜a(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益也呈現(xiàn)“獨(dú)善其身”的局面。不過(guò)，隨著近兩年當(dāng)?shù)赜耙暜a(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，上述局面有所改觀。
通過(guò)文化這個(gè)共同因子，懷柔將影視與旅游、民俗等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。目前，星美今晟影視城、中影數(shù)字制作基地等已成為懷柔重要的旅游景點(diǎn)，今年前三季度，這些影視文化景點(diǎn)在創(chuàng)造近２００萬(wàn)元旅游收入的同時(shí)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)叵M(fèi)增長(zhǎng)。此外，在影視作品的文化感召力之下，一些熱門(mén)影片在懷柔的取景地迅速躥紅，吸引大量影視愛(ài)好者前往體驗(yàn)“光影之旅”。如票房超過(guò)７億元的電影《讓子彈飛》就讓深藏在懷柔大山之中的琉璃廟鎮(zhèn)青石嶺村從世外桃源變成的旅游熱點(diǎn)，不到一年的時(shí)間，這個(gè)村半數(shù)以上家庭辦起了旅游接待。
此外，影視產(chǎn)業(yè)還直接帶動(dòng)了懷柔當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)形之中提升了同區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的硬件環(huán)境。在懷柔影視基地核心區(qū)成形后，當(dāng)?shù)赝度虢粌|元修整５條道路并已實(shí)現(xiàn)通車，投資４５００萬(wàn)元新建了一座１１０千伏的變電站，這些既改善了城市面貌，也提高了各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的便利性和潛能，促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
