中國社會科學院當代城鄉發展規劃院8日發布的2011年《城鄉一體化藍皮書》稱，我國實行的新型農村合作醫療(簡稱“新農合”)效果喜憂參半，農民工群體滿意度較低。
　　藍皮書認為，農民認為最大的問題是“收費高”，很多農民認為隨著醫療費用的報銷，藥價也水漲船高，農民從中獲取的真正利益并不多。而且新農合保障的疾病類型少，程序復雜等也不能滿足農民的需求，在很多時候還會給農民造成麻煩。
　　同時，農民群體中的一部分——農民工群體對新農合的滿意度較低。農民工從戶籍身份上講是農民，但從職業分工上講是流動在城市里的工人，他們的醫療費用無法納入報銷范圍。對于他們而言，新農合并沒有改善他們的醫療環境，也沒有給他們保障。
　　藍皮書表示，中國的醫療保障分為農民、城市居民和城市職工三個群體，三者的醫療保障水平不同。整體而言，農民的報銷比例最小，通常在40%-50%；城鎮居民次之；最高的是城鎮職工，一般能達到80%。