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    1. 全國土地二次調查國土部五名局級官員涉案落馬
      2011-12-06   作者:記者 葉開 王偉  來源:第一財經日報
       
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          歷時數年的全國第二次土地調查至今尚未對外公布結果,但國土資源系統的多名官員卻已在這個大項目中相繼落馬,國土資源部下屬的地籍管理司更是因此“傷痕累累”。

        9名官員涉案

        《法制日報》5日以《第二次土地調查中系列職務犯罪內情披露》(下稱《內情披露》)一文對此做了詳細報道。《內情披露》一文引述北京市人民檢察院第一分院的資料稱:在北京檢察機關重點督辦的全國第二次土地調查中,國土資源管理部門官員系列職務犯罪案件,檢察機關針對涉案12件13人的偵查工作全部終結。
        該系列職務犯罪案件共有9名涉案國家工作人員,其中正局級3人,副局級2人,正處級2人,副處級1人,正科級1人。上述人員中除1人屬于非現職領導,其余8人都是現職領導。另外4名涉案人員為私企法定代表人或總經理。
        自2007年開始,全國開展了第二次土地調查工作,整個項目所需資金大約在150億元左右,其中中央財政批復超過21億元。
        《內情披露》一文稱:在實施這項規模龐大、人員參與眾多的國家級調查行動中,涉及多部門或單位的數名國家機關干部,在行使其掌管重要部門、關鍵環節以及負有重大職責的崗位上大搞權錢交易、行賄受賄、私分侵吞、貪婪斂財。
        這些干部包括國土部地籍司監測統計處原處長兼“土地調查辦”基礎圖件組組長沙志剛,國土部地籍司原副司長、“土地調查辦”副主任溫明炬,他們為多家公司謀取利益后收受巨額賄賂。中國土地勘測規劃院原院長朱留華、原常務副院長杜兆洪、原副院長張建平以及財務處原處長呂寶玲,私分總額達1300萬元人民幣的國家專項資金。
        《內情披露》一文稱,據辦案人員統計,全系列職務犯罪案件累計涉案金額高達5000余萬元人民幣,涉案金額逾1000萬元以上的案件有2件,逾100萬元以上案件有10件。涉案官員利用其職權、地位和影響力大肆非法斂財,造成國家直接經濟損失1.47億元。
        國土系統素被外界認為是腐敗高發地帶,一位國土部高層曾坦承,國土部門管理的是土地和礦產兩種稀缺資源,具有行政審批和行政執法權,有自由裁量權,還擁有巨額資金的分配和使用權力,崗位重要,誘惑很大,多個環節容易出問題。
        為了預防腐敗現象多發,國土部已經要求加大干部輪崗交流力度,涉及管人、管錢、管項目等關鍵崗位干部五年必須交流。此前,這一設定期限是八年。

        傷痕累累的地籍司

        今年的9月20日,北京市第一中級人民法院以受賄罪一審判處沙志剛無期徒刑。此前的2月25日,北京市第一中級人民法院一審宣判溫明炬犯受賄罪,判處有期徒刑12年。
        而朱留華等人的結果可能有所不同,目前其尚在擔任國土部地籍管理司長一職。該司目前正在承擔著農村集體土地確權登記工作。上月9日,國土部曾召開農村集體土地確權登記發證工作通氣會,朱留華參加并回答了記者的問題。
        數位接近國土部的人士對《第一財經日報(微博)》稱,朱留華等人案件的性質與沙志剛、溫明炬案件略有不同,私分的國家專項資金并未進入其個人腰包,而是用作給職工發放福利。
        《內情披露》一文也表示:朱留華、杜兆洪等人采取虛假合同騙取國家專項資金,通過兩家單位簽訂虛假合同,虛高價格后將土地調查專項資金以及營業收入的利潤進行截留,形成賬外資金并為單位職工發放福利。
        朱留華在2008年12月卸任中國土地勘測規劃院院長職位,轉而進入國土部的行政序列,擔任耕地保護司司長一職。今年年初前后,他才擔任現職,也是“土地二調”系列案件的爆發地——地籍管理司的司長,開始領導這個在外界看來,因案件頻發而傷痕累累的部門。
        一位接近國土部的人士對記者稱,雖然上述案件暴露出了個別官員利用土地二調謀私利,但均屬個案而非窩案,且在整個土地二調過程中也屬于少數,不能因此否定土地二調這個大工程的重要意義。

       

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