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    1. 商務(wù)部稱全球超70%反補貼調(diào)查針對中國
      2011-12-06   作者:記者 崔鵬  來源:人民日報
       
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          后危機(jī)時代貿(mào)易摩擦形勢更險惡

        ——日漸指向高新技術(shù)企業(yè),指向產(chǎn)業(yè)政策等體制問題

        “近年來,我國輪胎陸續(xù)遭到巴西、埃及、美國、阿根廷、印度等國發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)調(diào)查,涉案產(chǎn)品從汽車斜紋輪胎等低附加值產(chǎn)品逐漸向工程胎等高附加值產(chǎn)品擴(kuò)散。”杭州中策橡膠有限公司副總經(jīng)理葛國榮說,這已導(dǎo)致我國輪胎企業(yè)出口量整體下降。
        在浙江嘉興,緊固件企業(yè)的日子也不好過。嘉興市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長張軍說,近年來,嘉興緊固件先后遭遇加拿大緊固件“雙反”調(diào)查、歐盟不銹鋼緊固件反傾銷調(diào)查、美國鋼釘反傾銷調(diào)查等等,給相關(guān)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴(yán)重影響。
        據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2010年中國遭受“兩反一保”調(diào)查66起,涉案金額71.4億美元。“如果貿(mào)易摩擦僅僅在數(shù)量上增長,或許還容易應(yīng)對,但令人警惕的是其在類型上的新變化。” 廣東深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心主任張金生說,過去貿(mào)易摩擦主要集中在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在則日漸指向支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),并且正在向產(chǎn)業(yè)政策等體制層面轉(zhuǎn)移。
        據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,中國已經(jīng)成為全球反補貼調(diào)查的最大目標(biāo)國,全球70%以上的反補貼調(diào)查針對中國,地方政府的政策則成為調(diào)查要點。在WTO對我國的第三次貿(mào)易政策審議中,地方政策已經(jīng)成為主要成員方質(zhì)疑中國補貼政策的關(guān)注點。與此同時,技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘持續(xù)升溫。2010年,深圳市由于遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的直接損失額約為47.57億美元,出口新增成本約為57.17億美元,約54.9%的出口企業(yè)受到影響。更讓人擔(dān)憂的是,西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)原來只針對單一產(chǎn)品采取單一措施設(shè)置技術(shù)壁壘,現(xiàn)在已逐漸發(fā)展到針對大類產(chǎn)品采取系統(tǒng)性的綜合措施。
        “碳標(biāo)簽”就是一個典型案例。日前法國開始試行的“新環(huán)保法案”要求,市場上的產(chǎn)品將被強制性披露環(huán)境信息,須標(biāo)示從原料、制造、儲運、廢棄到回收全過程及其包裝的碳含量,這意味著今后中國出口法國的鞋服箱包都必須貼上“碳標(biāo)簽”。日本、英國、澳大利亞等國也出臺了相關(guān)政策。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,這必將導(dǎo)致技術(shù)水平相對較低的企業(yè)增加生產(chǎn)成本,喪失競爭優(yōu)勢。

        企業(yè)心態(tài)在悄悄發(fā)生著變化

        ——對貿(mào)易保護(hù)主義,我們要堅決抗?fàn)帯H绻粦?yīng)戰(zhàn),就永遠(yuǎn)沒有贏的機(jī)會

        2006年,燕加隆公司發(fā)明了“一拍即合”地板鎖扣技術(shù),打破了跨國公司的技術(shù)壟斷,由此被歐洲地板巨頭Unilin公司視為“眼中釘”。“Unilin對我們發(fā)起了馬拉松式的訴訟消耗戰(zhàn),試圖以訴訟凍結(jié)貿(mào)易、帶來巨額訴訟負(fù)擔(dān)的方式,消耗我們公司的實力。”據(jù)該公司董事長何貽信回憶,2009年1月德國漢諾威地板展期間,Unilin公司利用德國法律的漏洞,申請漢堡法院對燕加隆公司發(fā)出緊急禁令,沒收了燕加隆公司的展品。
        為保護(hù)核心專利,燕加隆堅持應(yīng)訴。分別于2009年、2011年兩次勝訴。這標(biāo)志著“一拍即合”鎖扣技術(shù)在國際重大知識產(chǎn)權(quán)中再次得到肯定。“貿(mào)易摩擦并不可怕,中國企業(yè)不可能永遠(yuǎn)回避貿(mào)易摩擦,對貿(mào)易保護(hù)主義,我們要堅決抗?fàn)帯!焙钨O信說:“有時候,即便國際官司打輸了,我們也能從中學(xué)到很多經(jīng)驗,為今后的勝利做好準(zhǔn)備。但如果不應(yīng)戰(zhàn),就永遠(yuǎn)沒有贏的機(jī)會。”
        應(yīng)對貿(mào)易摩擦,“抱團(tuán)”應(yīng)戰(zhàn)最有效。與國際巨頭相比,中國的外貿(mào)企業(yè)大多屬于中小企業(yè),實力較弱,單獨應(yīng)訴難度很大。但如果能形成合力,效果就大大不一樣了。
        浙江嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人告訴記者,2009年10月,美國商務(wù)部立案對我碳鋼緊固件進(jìn)行“雙反”調(diào)查。調(diào)查期間,嘉興市對美出口涉案產(chǎn)品3848.5萬美元,涉及嘉興市125家緊固件企業(yè)。在多方努力下,本案最終以我方完勝結(jié)案,成為2006年美國對華開啟“雙反”調(diào)查以來23件案件中唯一一起以無損害初裁中止調(diào)查的案件。該協(xié)會負(fù)責(zé)人說,行業(yè)協(xié)會反應(yīng)迅速,主動預(yù)警積極應(yīng)對,是案件完勝的基礎(chǔ);龍頭企業(yè)全力以赴,中小企業(yè)“抱團(tuán)”應(yīng)訴是關(guān)鍵;律師團(tuán)隊高效運作,縝密部署、據(jù)理力爭是必要條件;進(jìn)口商代表發(fā)動利益相關(guān)方游說抗辯,內(nèi)外呼應(yīng)是重要環(huán)節(jié)。

        要更充分地運用世貿(mào)規(guī)則

        ——世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員在“玩規(guī)則”,我們還處于學(xué)習(xí)階段,今后必須轉(zhuǎn)向充分運用規(guī)則

        在應(yīng)對貿(mào)易摩擦的路上,我們還有很長的路要走。
        按照國外相關(guān)法律,燕加隆在官司勝利后無法獲得相應(yīng)賠償。那么,能否在國內(nèi)起訴獲得賠償呢?據(jù)燕加隆有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,中國法律目前還不能為中國企業(yè)提供這樣的保護(hù)。《反不正當(dāng)競爭法》對發(fā)生在我國境外的不正當(dāng)競爭行為不予管轄;《反壟斷法》中規(guī)定,中華人民共和國境外的壟斷行為,對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法。但迄今還沒有成功實施的案例。
        “Unilin能夠通過德國法院對燕加隆公司在中國的新聞宣傳進(jìn)行打壓,美國法院能夠就AMD在全球市場的損失判決Intel賠償20多億美元,但我們的法律目前卻不能提供這樣的保護(hù)。”何貽信說,希望政府相關(guān)部門能重視這一問題,研究運用WTO相關(guān)規(guī)則,為中國企業(yè)保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)、走向國際市場提供更全面、更有力的保障。
        張金生說,與WTO發(fā)達(dá)成員相比,我們在規(guī)則運用方面還有很大差距。人家是在“玩規(guī)則”,我們還處于學(xué)習(xí)階段。現(xiàn)實中很多企業(yè)對WTO規(guī)則重視不夠。商務(wù)部研究院院長霍建國(微博)說:“深入?yún)⑴cWTO,就是要逐漸從掌握、熟悉規(guī)則,轉(zhuǎn)向充分運用世貿(mào)規(guī)則,這樣才能積極應(yīng)對各種貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。”
        一些涉案企業(yè)態(tài)度消極、患得患失導(dǎo)致進(jìn)口國調(diào)查受理機(jī)構(gòu)只根據(jù)其收集到的資料來確定傾銷幅度,從而做出不利于中國企業(yè)的裁決。此外,國內(nèi)目前缺乏大量應(yīng)訴反傾銷的專業(yè)人才,企業(yè)在應(yīng)訴時耗時、耗力、耗財,非常不利于維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,這些問題亟待改變。

        

       

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