德國為了規范慈善機構的運作，設有兩家獨立機構，負責監督善款的使用情況，它們通過頒發“捐助徽章”的形式認證募捐資質，并定期審查有關組織對善款的使用是否符合節約和有據可查的原則。

　　獲“捐助徽章”的組織更受公眾信賴

　　開展募捐活動的組織若想保留“捐助徽章”必須每年提出申請并接受審查

　　據粗略統計，德國企業、團體和個人每年捐款總額在30億歐元到50億歐元之間。鑒于捐款數額巨大且個人捐款占多數，德國有兩家機構負責監督公開募捐的社會福利組織和慈善組織對善款的使用情況。這兩家機構分別是德國社會福利問題中央研究所(DZI)和德國天主教聯盟(DEA)。DZI創立于1893年，是專門監督在德國募捐的非政府組織對善款使用情況的獨立機構。
　　但兩家機構對開展募捐活動的組織的監督并不具有法律強制性，而是建立在自身“公信力”的基礎上，它們向通過其審查的社會福利組織和慈善組織頒發“捐助徽章”，由此認證這些組織具備募捐資質。由于公眾認可這兩家機構的權威性，所以獲得其“捐助徽章”的組織比未獲認證的組織更受公眾信賴。
　　目前包括德國紅十字會在內的200多家在德國募捐的社會福利組織和慈善組織持有DZI頒發的“捐助徽章”。DZI將其“捐助徽章”的授權使用期限定為一年。這意味著，若想保留“捐助徽章”，開展募捐活動的組織就必須每年提出申請，每年接受一次審查。

　　申請“捐助徽章”須經嚴格審查

　　首次申請“捐助徽章”的失敗率在30%左右

　　按照DZI規定，申請“捐助徽章”使用權的組織須將年度財務報告及相關材料送交DZI審查。但在具體操作中，DZI采取抓大放小的原則，主要關注年度募捐額超過25萬歐元的組織，規定這些組織必須聘請公共會計師查賬，然后將審計報告和賬目一并呈送DZI審查。
　　這種審查相當嚴格。DZI負責人布克哈德·威爾克表示，首次申請“捐助徽章”的失敗率在30%左右。若在審查中發現違規問題，DZI會堅決收回相關組織對其“捐助徽章”的使用權。今年2月，聯合國兒童基金會德國委員會就受到了這種懲罰。
　　DZI在審查中發現，聯合國兒童基金會德國委員會自2005年起一直向募捐廣告商支付回扣，并在接受年度審查時隱瞞這一情況。此外，DZI還認定聯合國兒童基金會德國委員會對善款的使用違背了“經濟、節約”的原則，因此收回了該委員會自1995年一直持有的“捐助徽章”，并在“收回聲明”中敦促它“大力改善管理、領導和監督機制”。對此，聯合國兒童基金會德國委員會代理主席萊因哈德承認，失去“捐助徽章”是個重大打擊，并承諾“全力改革工作和體制”。
　　此前，該委員會的主席和經營主管都因受到外界指責而引咎辭職。需要指出的是，DZI并非免費頒發“捐助徽章”。該研究所規定，首次申請“捐助徽章”的組織至少須繳納1500歐元的申請費，以后每年重新申請的費用即核查費，為500歐元“基礎費”加上年度募捐總額的O.035%；但年度募捐總額不足5萬歐元的組織每年只需繳納500歐元“基礎費”；年度核查費最高不超過1萬歐元。從上述規定可以看出對規模較小的慈善組織來說，申請“捐助徽章”反而帶來了額外的經濟負擔。這道費用門檻使DZI得以集中精力監督運作大筆善款的組織。
　　DZI還有一個重要特點，那就是它直接面向有捐助意向的民眾，為其提供咨詢。我國汶川大地震時，DZI曾在網上公布了德國6家經過其認證、有資格為地震募捐的機構的聯系方式。目前，DZI網站首頁上仍列有向中國和緬甸受災群眾捐款的信息。