浙江德清縣學(xué)生成為“校車伴我上學(xué)路”的嘗鮮者。11月21日，育才學(xué)校的小學(xué)生們放學(xué)后排隊前往自己乘坐的校車。據(jù)了解，德清縣設(shè)立了每年400萬的學(xué)生接送營運補貼專項資金，用于校車公司的運行補貼，學(xué)生每人每次乘車只需支付一元錢，貧困學(xué)生免費。記者 鞠煥宗 攝

    英國由于公交系統(tǒng)發(fā)達、私家車普及程度高，目前乘坐校車上下學(xué)的中小學(xué)生較少。為減少私家車使用，降低碳排放，英國政府已通過立法、試點項目等方式鼓勵更多學(xué)生使用校車，效仿美國的“黃色校車”項目也受到熱烈歡迎。但記者發(fā)現(xiàn)，由于部分地區(qū)缺乏有效監(jiān)管機制，一些校車質(zhì)量仍低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在一定安全隱患。

　　學(xué)生上下學(xué)交通方式多樣

　　英國中小學(xué)生上下學(xué)交通方式較為多樣化，主要包括走路、騎車、公共交通、校車和私家車，其中使用校車的中小學(xué)生不到10%。英國政府鼓勵家長讓孩子使用前4種方式上下學(xué)，而盡量少用私家車接送孩子，以減少馬路擁堵，降低二氧化碳排放，從而保護環(huán)境。
　　英國公共交通體系發(fā)達，安全系數(shù)較高，并且15歲及15歲以下兒童可在任何時段免費乘坐公交車，16至18歲學(xué)生可享受半價優(yōu)惠。盡管如此，仍有41%的英國小學(xué)生和21%的中學(xué)生上下學(xué)由家長開車接送，在早高峰時間，送孩子上學(xué)的私家車占總車流量的20%左右。
　　近年來，英國政府采取了一系列措施，旨在通過提供“更有吸引力”的校車服務(wù)，讓更多家長愿意讓孩子坐校車上下學(xué)，從而減少私家車對馬路和環(huán)境造成的壓力。
　　英國的校車服務(wù)由公交、巴士公司提供。各中小學(xué)在每年夏季開學(xué)前夕對學(xué)生進行調(diào)查，統(tǒng)計需乘坐校車人數(shù)以及住址，然后提供給公交、巴士公司，由這些公司確定校車數(shù)量、種類和路線。在校車費用方面，私立學(xué)校由家長承擔(dān)，公立學(xué)校的租車費用由各地方政府承擔(dān)，學(xué)生乘車費用由家長支付，通常使用較優(yōu)惠的學(xué)期卡。此外，符合條件的低收入家庭兒童可免費乘坐校車。

　　頒布校車管理專門法規(guī)

　　英國政府于2009年頒布了《校車(安全)法》，試圖通過對車輛設(shè)計、駕駛員要求、學(xué)校責(zé)任等方面進行立法，來保證校車的安全性，從而提高校車吸引力。
　　在車輛設(shè)計方面，該法案規(guī)定校車必須使用單層車輛；每個座椅上須配有安全帶；校車須安裝“停”字大標(biāo)牌，當(dāng)校車靠邊或進站時，必須將該標(biāo)牌彈出車窗外，以提示其他車輛；校車外觀顏色須明亮、顯眼；在校車內(nèi)外部均須貼有供駕駛員、乘客及路人閱讀的安全指導(dǎo)。
　　此外，該法案還規(guī)定，校車駕駛員須在上崗之前接受關(guān)于駕駛校車的特殊培訓(xùn)。學(xué)校須對使用校車的學(xué)生進行安全指導(dǎo)，包括上下車以及在車內(nèi)的行為規(guī)范。法案要求內(nèi)閣大臣每年向議會匯報該法案的實施情況，報告內(nèi)容須包括當(dāng)年與校車有關(guān)的交通事故數(shù)據(jù)、事故發(fā)生原因、受傷及遇難(包括學(xué)生)人數(shù)等。
　　內(nèi)閣大臣還需指定5個人組成“校車委員會”，監(jiān)控并上報該法案的執(zhí)行效果，委員會定期向內(nèi)閣大臣匯報，并提出對該法案具體條款的修改建議。內(nèi)閣大臣向委員會支付后者在履行職責(zé)時產(chǎn)生的費用，這些費用及執(zhí)行該法案產(chǎn)生的所有費用最終都由議會提供。

　　開展“黃色校車”項目試點

　　目前，英國大部分地區(qū)的學(xué)校使用的校車缺乏統(tǒng)一外觀及規(guī)格。為推動校車提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、管理更加規(guī)范，增加家長對校車的信心，由英國多個黨派的官員、專家等組成的“黃色校車委員會”已在部分地區(qū)開展了“黃色校車”試點項目，該項目因效仿美國校車使用黃色外觀而得名。
　　例如，英國政府于2004年為西約克夏郡投入1870萬英鎊開展“黃色校車”項目，一家名為METROLINlE的公交公司為78所小學(xué)和52所中學(xué)提供了206輛高質(zhì)量校車。車身均為顯眼的黃色，車內(nèi)裝有監(jiān)控設(shè)備，車座上配有安全帶，座位上裝有CD播放機、廣播等娛樂設(shè)備每個學(xué)生被分配了固定座位，駕駛員也接受過嚴格訓(xùn)練。學(xué)校還定期收集學(xué)生與家長的反饋以不斷改進服務(wù)。由于這種校車收費低廉，政府對公交公司給予了巨額補貼。最終評估報告顯示，自試點開始以來，該地區(qū)使用“黃色校車”的學(xué)生人數(shù)大幅增加，并且溫室氣體排放也大量減少。
　　歷時4年的試點后，又經(jīng)過1年左右的再評估，“黃色校車”項目獲得評審團認可，一些組織或社團正游說政府將這一項目在全國范圍推廣。如果這一計劃能夠?qū)崿F(xiàn)，預(yù)計將使每年私家車出行次數(shù)減少數(shù)百萬次。
　　不過，盡管英國的校車相關(guān)法律較為完善、試點項目成果顯著，但目前從全國范圍看，英國尚沒有建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的校車服務(wù)體系，各類校車服務(wù)水平參差不齊。記者在位于肯特郡的一家公立學(xué)校采訪時發(fā)現(xiàn)，該校租用的l0輛校車均較為破舊，甚至沒有完備的安全帶，校車司機也沒有經(jīng)過任何特殊訓(xùn)練，存在較大安全隱患。盡管《校車(安全)法》規(guī)定設(shè)立“校車委員會”來監(jiān)督該法案的執(zhí)行情況，但這一機構(gòu)實際上有名無實。由此可見，有了相關(guān)法規(guī)后，設(shè)立有效的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)也十分關(guān)鍵。