商務部于28日正式發(fā)布《服務貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，提出至2015年，服務貿易進出口總額達到6000億美元，并確立30個重點扶持領域。
專家指出，鼓勵政策的出臺對加速服務貿易產業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化我國服務貿易結構以及推進新興服務貿易的產生有著重要作用，而這必然將開啟巨大的市場空間。
目標 2015年服務貿易總額達6000億美元
11月28日，商務部正式發(fā)布《服務貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃》)，這份由商務部會同33個部門共同制定的《規(guī)劃》提出，到2015年，服務貿易進出口總額達到6000億美元，年均增速超過11%。其中，通信、信息服務、金融、文化、咨詢等智力密集型占我國服務出口總額的比重要超過45%。
此外，《規(guī)劃》還提出了“十二五”期間服務貿易發(fā)展的七項戰(zhàn)略任務，分別為積極推動重點行業(yè)服務出口；繼續(xù)擴大服務領域對外開放；加快服務貿易企業(yè)“走出去”步伐；培育具有較強國際競爭力的服務貿易企業(yè)；推進服務貿易領域自主創(chuàng)新；促進服務貿易區(qū)域協(xié)調發(fā)展；加快發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產業(yè)相配套的服務貿易。
為了實現(xiàn)上述戰(zhàn)略任務，將會在法規(guī)體系、統(tǒng)計體系、管理機制、促進體系、貿易環(huán)境、創(chuàng)新扶持、知識產權、行業(yè)協(xié)會這八個方面健全保障體系�！兑�(guī)劃》提出，將制定和完善支持服務貿易發(fā)展的財政稅收政策，引導鼓勵金融機構優(yōu)化貸款審批程序，開發(fā)適合服務貿易企業(yè)需求的金融產品，積極搭建中小企業(yè)融資平臺，完善出口信用保險機制等。
此外，《規(guī)劃》提出“十二五”時期服務貿易發(fā)展重點領域，包括旅游服務，信息技術服務，航洋、航空、鐵路、公路運輸服務，保險、銀行、證券期貨等金融服務、文化藝術服務等30個重點領域。其中，到2015年，實現(xiàn)旅游服務貿易進出口總額進入世界前5位；培育20家具有國際競爭力的大型信息技術服務企業(yè)；國際航空運輸市場達到360億噸公里的規(guī)模，中國承運人份額達到34%；至少有3家本土會計事務所進入世界前30強的行列；同時，培育6至7家具有國際競爭力的大型傳媒集團和國際化數(shù)字出版企業(yè)。
“服務貿易‘重點領域’是《規(guī)劃》各項發(fā)展目標的具體指向，也是各項政策舉措和保障措施的聚焦之處�！鄙虅詹糠⻊召Q易和商貿服務業(yè)司司長周柳軍在發(fā)布會上介紹說：“這些服務貿易領域首先涵蓋了中國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)領域，如旅游、建筑服務等，其發(fā)展方向在于‘鞏固優(yōu)勢’；其次涵蓋了一些符合國際服務貿易發(fā)展趨勢的新興領域，如咨詢、計算機和信息服務等，其發(fā)展方向在于‘重點培育’。通過這些重點領域的優(yōu)先發(fā)展、率先突破，可以帶動中國服務業(yè)和服務貿易全面協(xié)調發(fā)展�！�
商務部統(tǒng)計顯示，2006至2010年，中國服務進出口總額從1917億美元增長到3624億美元，增幅達89%，年均增長17.3%。其中，服務出口年均增長16.8%，是同期全球服務出口平均增速的兩倍。與此同時，中國服務進出口總額全球占比從2006年的3.6%增長到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。服務出口的世界排名從2006年的第八位升至2010年的第四位；服務進口的世界排名從2006年的第七位升至2010年的第三位。
據(jù)周柳軍介紹，今年前三季度中國服務進出口總額達3081億美元，比上年同期增長18.7%；進出口總額創(chuàng)歷史同期最高值。其中服務出口1342億美元，同比增長10%；進口1739億美元，同比增長26.5%。由于進口快速增長，導致服務貿易逆差有所擴大。預計2011年全年中國服務進出口總額將達4100億美元，同比增幅約為13%。
對于年均11%的增速，周柳軍表示，這是出于穩(wěn)妥的考慮。因為影響服務貿易的因素非常多，而且對于服務貿易增長的影響較難精確預估�！澳壳皻W債危機還在持續(xù)，一些發(fā)達國家對一些高技術貿易還在采取各種各樣的保護措施，我們在推動優(yōu)勢服務行業(yè)走出去的過程中，還會碰到一些困難和問題。”
機遇 世界服務貿易呈現(xiàn)新態(tài)勢
當前，服務業(yè)占世界經濟總量的比重達到70%左右，低收入國家服務業(yè)比重達到50%。國際服務貿易發(fā)展勢頭強勁。1980至2010年，世界服務出口總額從3673億美元擴大到36639億美元，30年間增長了9倍，占世界貿易出口的比重從1/7增長到近1/5。特別是進入新世紀以來，服務貿易在結構性調整中爆發(fā)新的增長力，顯現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。
首先是2000年以來，世界服務貿易年均增速9.3%，超過貨物貿易8.8%的發(fā)展速度。目前，服務進出口占世界貿易的比重達到約1/5。二是新興經濟體服務貿易迅速增長，發(fā)展速度超過占國際服務貿易主導地位的發(fā)達經濟體。2000年至2008年間，印度、俄羅斯、中國、巴西的服務出口年均增速分別達到24.7%、23%、22%、16%，高于北美洲地區(qū)8%、歐洲地區(qū)13%的年均增速。金融危機之后，新興經濟體服務貿易恢復速度也快于發(fā)達經濟體。第三，高附加值新興服務貿易比重超過傳統(tǒng)服務貿易。全球計算機和信息服務、咨詢服務等新興服務貿易占比逐步上升，運輸、旅游等傳統(tǒng)服務占比逐步下降，2006年首次低于50%。云計算、物聯(lián)網的發(fā)展將進一步強化該趨勢。最后，商業(yè)存在(是指一成員的服務提供者在任何其他成員境內建立商業(yè)機構、附屬企業(yè)或分支機構，為所在國和其他成員的服務消費者提供服務，以獲取報酬)形式實現(xiàn)的服務貿易超過跨境服務貿易。國際產業(yè)轉移的重點從制造業(yè)領域向服務業(yè)領域轉移。
“世界服務貿易呈現(xiàn)的新態(tài)勢，主要源于全球服務領域正在經歷的深刻變化�！敝芰姺治稣f，從全球來看，越來越多的制造企業(yè)正在轉變?yōu)榉⻊掌髽I(yè)，制造業(yè)呈現(xiàn)服務化新趨向。以信息技術和互聯(lián)網為支撐的技術創(chuàng)新，提高了服務業(yè)信息化程度，服務的可貿易性進一步加強。此外，服務業(yè)的發(fā)展越來越國際化，全球消費結構在進一步優(yōu)化。
商務部研究院副研究員張莉博士對《經濟參考報》記者表示，當前，服務貿易已成為世界產業(yè)結構升級和國際產業(yè)轉移的重要內容，在國際貿易和投資中的地位不斷提高。未來五年，國際服務貿易將呈現(xiàn)四大特征：服務貿易領域將進一步拓寬；發(fā)展中國家在國際服務貿易中的地位將不斷提升；各國對服務貿易的政策支持將繼續(xù)加強；服務貿易出口退稅成為重要舉措。張莉認為，未來，國際市場的競爭將由以貨物貿易為核心的競爭向以服務貿易為核心的競爭轉化。
“當前和今后一個時期，雖然世界經濟受到國際金融危機的嚴重沖擊，但是，金融危機的爆發(fā)，加快了世界經濟格局重大調整和劇烈變革的進程，經濟全球化在新的均衡態(tài)勢下深入推進，全球產業(yè)結構調整步伐加快，總的來看，中國仍處于經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期這個時代背景沒有改變�！敝芰娬f。
利好 鼓勵政策助推國內產業(yè)升級
中投顧問IT行業(yè)研究員李方庭告訴《經濟參考報》記者，隨著全球化趨勢愈加明顯，全球服務貿易在國際貿易中的地位不斷上升，我國對服務貿易的重視程度也大幅度提高。不過當前，我國服務貿易以旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)性行業(yè)為主，在資本密集型、知識密集型服務方面較為薄弱，導致我國整體服務貿易的國際競爭力不強。
“鼓勵政策的出臺對加速服務貿易產業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化我國服務貿易結構以及推進新興服務貿易的產生有著重要作用，而這必然將開啟巨大的市場空間。”李方庭說。
社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經濟參考報》記者表示，長期以來我國服務貿易發(fā)展比較落后，與印度等國家相比還是有差距。以制造業(yè)依托的加工貿易仍然占據(jù)我國貿易的主體，而在服務貿易領域則研發(fā)、營銷環(huán)節(jié)均薄弱。當前我國制造業(yè)參與全球化程度在加深，在這樣的背景下大力發(fā)展服務貿易，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，可以推動制造業(yè)的升級，助推我國順利轉型為全球的研發(fā)中心、設計中心、營銷中心。
張莉表示，要將服務貿易發(fā)展與制造業(yè)結構調整更好地結合，就需要進一步鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務貿易、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代服務貿易，抓準突破點，使我國的服務貿易逐漸向知識、技術、資本密集型轉變，由資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉變。通過構建服務貿易發(fā)展新優(yōu)勢，提高我國服務貿易的國際競爭力。
而對于企業(yè)來說，30個重點領域的確立及配套扶持政策的出臺無疑是巨大利好。據(jù)悉，商務部還將繼續(xù)梳理、整合、細化《規(guī)劃》提出的各項戰(zhàn)略任務與保障措施，出臺系列配套政策。
“毫無疑問，規(guī)劃將為服務貿易企業(yè)，包括從事貨物貿易的企業(yè)提高較大的發(fā)展空間，因此，應建立發(fā)展信心，及早考慮發(fā)展布局�！睆埨蛘f。
