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市場萎縮，資金緊張，小微企業面臨生存困境。如何向小微企業輸血？小微企業困局能否破解？《今日觀察》正在評論。
主持人（史小諾）：各位晚上好！歡迎收看《今日觀察》。今天我們繼續關注小微企業的話題。海外市場萎縮、資金鏈緊張，這是當前有不少小微企業所面臨的現實困境。在這些難題面前，小微企業能否找到新的出路？為了解決這些難題，各地政府提供了怎樣的支持和幫助？從長遠來看，小微企業的生存發展問題應該怎樣求解？
今天我們特別邀請到了國務院發展研究中心副主任侯元春先生，以及我們的評論員張鴻，我們將會一起來進行探討。
近期，我們財經頻道記者也在小微企業集中地沿海地區進行了調查，我們先來了解一下記者所調查到的情況。
這個是我們的新產品，雙面的，兩面都可以穿，這種商品。
在歐羅針織有限公司的產品展廳里，銷售人員正在向這兩位來自巴西的客商介紹產品，希望他們能夠挑選到滿意的產品，盡早下單，可是挑選了很多樣品，客商最終還是沒有簽單。
記者：昨天那個客戶后來單子簽了嗎？看他們挑了半天。
韋仙琴（浙江歐羅針織有限公司董事長）：要多走幾家才能夠定的下來，要求我便宜一點。
韋仙琴開辦這個工廠已經十幾年了，產品一直專門出口歐洲。在今年，由于歐洲市場不景氣，韋仙琴第一次決定出口轉內銷。此外還積極開拓新興市場國家的客戶。盡管如此，在歐羅針織的倉庫里，還是堆滿了已經做好的貨物。
韋仙琴：我們以前可以說零庫存，現在的話就是說我們多的時候滿滿的。
韋仙琴告訴記者，訂單減少造成了庫存大幅增加，資金大筆占用，加上經濟不景氣，回款的速度也越來越慢，更糟糕的是，還可能出現壞賬。另一方面，國內的原材料價格、人工成本卻一路上漲，企業經營大不如前。
這樣的難題在全國最大的家訪生產和批發基地，江蘇海門同樣存在著。
施衛華是江蘇省海門市這家無膠棉廠的老板，主要是為一些床墊企業加工化纖棉墊。最近施衛華好不容易接到一個棉被訂單，卻沒有流動資金進原材料，工廠面臨著暫時停產的危險。
施衛華（工廠老板）：實在借不到（錢）大不了就是關門關幾天。
施衛華給記者拿出了一個帳本，上面記載著工廠今年所有的貨款帳目，記者看到，在這個帳本上，大大小小一共有60家企業拖欠了施衛華帳款。
施衛華：（欠我的）有200萬左右。
記者：有多少家大概？
施衛華：大概總共能有60家左右。
施衛華說，他們進原材料，一般都得用現金，但是銷售產品時，貨款卻總是遭遇拖欠，尤其是今年，時間越拖越長，現金流越來越小，資金周轉越來越慢，財務風險也越來越大。
施衛華：我現在沒有流動資金，我現在就是應收應付，我今天收點投下去，明天再收點再投下去，就這個概念。
主持人：我們看到記者走了很多地方，從浙江、江蘇到廣東沿海很多地區，也是小微企業比較集中的地區。我記得其實關于中小企業的融資難，我們在前幾年的節目當中也一直在關注，以前我們叫中小企業，現在把這個范圍縮小了，叫小微企業。
那現在我們小微企業遇到了很多困境，具體的困境有哪些方面？請侯主任首先給我們介紹一下。
侯元春（國務院發展研究中心副主任）：中小企業特別是小型微型企業，他們是企業群體當中的熱數群體，本身因為他們資本金比較少，經營比較困難，中小企業由于自身的一些特點，中小企業在發展當中遇到了不少的困難和障礙。
特別是最近又更遇到了比較突出問題，社會上有所謂"六把刀一根繩子"說法，就包括國內外市場環境變化，經濟增長速度減緩，企業用工成本增加，特別是勞動力成本上升，還有原材料成本上漲，企業用地，特別是小型企業微型企業的用地比較緊張。還有人民幣匯率提高，以及節能減排壓力比較大，這是所謂的六把刀。
主持人：對，一根繩。
侯元春：還有一根繩，一根繩就是銀行信貸收緊，這對企業的經營環境是有比較大的影響。
張鴻（財經頻道評論員）：侯主任這"六把刀一根繩"也基本上都說完了。我們的記者去采訪的時候，也確實是這樣，就是我覺得它還是一個金融危機影響的延續。
尤其是今年歐債危機又形成了可能是二次探底什么的，海外市場特別萎縮。
然后你剛才也提到了，基本上我們現在記者去的地方都是沿海，然后那些原來是外向型的這些小企業，外邊的需求一減少，訂單就減少；然后錢本身就少，再加上成本都在增加，不光是原材料成本，用工成本，招人也不太能招進來。
所以很多企業現在它的開工率能達到70%就已經不錯了，人員放假，前兩天還有新聞說，有的企業說我們放假，但是員工不滿意，說我們必須得加班，因為他們很多錢是靠加班來掙的。
所以現在就說，他必須得靠放假才能夠保證自己的企業能夠在成本的忍受度之下。
主持人：對。
張鴻：那所有的這個環節的企業都形成這樣一個困難的話，就會形成一個惡性的循環。就是我把東西賣給你，但是回款回不回來，回不回來怎么辦呢，我就要到銀行去借款，或者我到其他去融資，大家都去找融資的話，那融資的費用就會增加，而現在我們知道，整個的環境資金在收緊。
所以呢，融資的費用，我們說高利貸等等這些就會產生。我們看到的高利貸的利率也是驚人的高，很多企業它就是為了一兩天的"過橋"，我們叫"過橋"貸款，我就緩過這個勁。
所以你看我們記者去的時候，很多企業說，我就為了五萬塊錢，甚至更小的企業為了一萬塊錢，天價的利率，我只要把這一單，剛才接的這一單，我能夠給扛過去就行。
所以就是整個的這個環境，還處在金融危機以后的這樣的一個影響之中還在持續。
主持人：現在看來就是國內國際的環境，經濟環境也造成了很多目前小微企業比較困難的一種現狀。
那就這樣大家所關心的話題，我們再來聽一下網友的評論，這位朋友說"救扶小微企業需要在'病根'上動刀，解決小微企業融資難注定是一場持久戰。中小企業，特別是小微企業的資金饑渴癥不時爆發，那對于這樣一種'頑疾'，政府的關注不曾間斷，也采取了很多的救扶措施，但是始終未能根治。我認為制度松綁、創新才是關鍵。"
那么我們看到現在無論是市場萎縮也好，還有資金連緊張也好，小微企業所面臨的問題主要就是錢，主要就是資金上一些問題。那接下來解決資金問題應該從哪些方面入手，我們來通過一個片子進行了解。
陳峰是重慶一家小額貸款公司的總經理，今年，他面臨的貸款需求非常旺盛，希望從他這里貸款的企業已經排起了隊，但當我們來到這家公司的時候，卻發現這里沒有幾個客戶。
陳峰（重慶市渝中區融通小額貸款公司總經理）：你們來以前，已經有一筆300萬，我已經貸出去了，然后還有一筆50萬，一個生產型企業，正在辦理出賬，也就是我350萬我做出去，基本上我的可用資金，我這兩天是沒有了。
這家有著1.5億貸款額度的公司，這個月的第一天，就只剩下了不到50萬，陳峰索性讓員工休息，這樣的現象，不只發生在陳峰一家公司。在另外一家瀚華小額貸款公司里，我們聽到了幾乎一樣的答案。
林鋒（重慶市渝中區瀚華小額貸款公司總經理）：大概我們這個公司，這一段階段，每天會接到超過十個這樣的電話，尤其是金額在50萬、100萬以上的資金需求，我們只有把它拒絕掉。
缺錢，不僅僅是小微企業現在面臨的問題，對發放貸款的小額貸款公司來說，資金有限，也限制他們繼續向小微企業輸血。根據國家的政策，小額貸款公司可以向銀行融資，那么這是不是一條出路呢？
陳峰（重慶市渝中區融通小額貸款公司總經理）：現在綜合成本，加上利率，加上擔保費，加上5%存款保證金，存起來以后，算我的成本，已經接近到這個區間的貸款利率的3到4倍，16%到20%之間，這個綜合成本。如果是按照這個成本的話，我拿著這個錢，其實我是虧本的。
陳峰解釋說，由于小額貸款公司不屬于金融機構，不享受銀行業2%的同業拆借利率，利率會隨貸款基準利率不動，使得成本上升，這是小額貸款公司無法承受的。面對這樣的局面，重慶市政府也在積極的想辦法。
羅廣（重慶市金融工作辦公室主任）：一個當然是我們進一步打通和銀行的這個關系，讓銀行更多的融資。另外一方面，我們也想通過這個小額貸款公司的這個信貸資產的這個轉讓業務，為小貸公司提供一部分資金。同時呢我們再引進一些海外的包括民間的一些資本。
而在重慶市長黃奇帆認為，解決小微企業融資難，不僅要大力扶持現有小額貸款公司，還要新建更多包括小額貸款公司在內的非銀行金融機構。
黃奇帆（重慶市市長）：我想我們的主要工作，就是盡可能地支持非銀行金融機構擴大規模。比如增加小貸公司的數量，幾年前，我們只有幾十個，去年我們只有90個，今年已經到150，那么小貸供應不足，老百姓需求很大，中小企業需求很大，借不到小貸的錢，那我就把小貸再批50個、100個，最后變成200個、300個，這樣供應就會增加。
主持人：剛剛我們看了這個片子我們發現小額貸款公司是向小微企業輸血和提供資金的非常重要的渠道，但是從我們記者調查來看，目前小額貸款公司他們的資金好像也缺乏，也有這種欠缺的狀況。
張鴻：對，因為整個資金都收緊了，小額貸款公司它也是小微企業。
主持人：對。
張鴻：所以它的資金本身也少，然后按規定他是可以自籌，可以捐贈，但是你看我們《經濟半小時》播的片子就看出來，幾乎沒有哪個小額貸款公司是有人來捐贈的，那它也可以從銀行貸款，可以從銀行來。
主持人：小額貸款公司不是就有一個資金門檻，你必須是有？
張鴻：有，但是呢，你比如說可以從銀行借款，銀行借款只有兩家，就是只允許你從兩家銀行借款，而且不能超過你注冊資本金的50%，也就說你自己自籌的資金還得占一大半以上。
主持人：自有資金。
張鴻：最重要是什么，小額貸款公司不是金融機構，不是金融機構是工商企業，工商企業沒法享受金融機構之間，你知道金融機構之間有拆借資金，拆借資金的利率相當低，這樣的話，如果我是個金融機構，我不僅能夠從社會上吸收存款，然后我貸給你，對吧。
我還可以從同業里邊拆借的錢，這個利率很低，我也貸給你，這樣相對來說，我貸給你的利率就不會太高。
現在呢，這個小額貸款公司相當于二手貸款，就是我去從銀行貸個錢來，這個利率本身就比較高了，然后我再貸給你這些小企業，只不過將來我替你們做了一個擔保。
很多小額貸款公司說，說如果我沒有20%這樣的利息的話，那我就沒法掙錢，所以你看他們成本相對來說就高上去。
主持人：對。
侯元春：小微企業融資難也是個世界性難題。
主持人：對。
侯元春：我們國家除了融資難的問題之外，還有一個融資貴的問題。國外的中小企業貸款相比較大企業的貸款，它的利率也就是差1.5到2個百分點，我們的大概要高6到8個百分點，特別剛才說的這些"過橋"貸款的利率就更高。
主持人：對。
侯元春：國外解決這個問題的辦法，他們是為小微企業提供貸款的這些金融機構，在利息上有些補貼，稅收有些減免，這樣對解決小微企業融資貴的問題，就比較容易一些。
那么目前在我們宏觀經濟環境下面，我們總的那些堅持穩健的貨幣政策，針對我們流動性過剩和前幾年銀行貸款增長過快，這個問題要適當的收緊貨幣信貸。在這種環境下面，主要是使我們的政策信貸貨幣能夠向小微企業傾斜。
這個途徑一個可以是大行小做，就大銀行做些小業務。這方面各個銀行也都在采取了一些措施。更主要的是發展這些專門為中小企業服務的這些中小金融機構，在政策對中小金融機構提出…
主持人：中小金融機構那就是中小銀行？
侯元春：中小銀行，社區銀行，城鎮銀行，還有小貸公司等等。
另外呢，規范民間金融，民間金融可以采取招安，地下變為地上，這樣可以更規范一些，這樣多渠道的來解決小微企業的融資難問題。
主持人：那么小微企業怎樣更好地生存，并且更好地發展？稍后回來和兩位評論員繼續探討。
財政、稅收、金融多管齊下，政策成效如何？小微企業發展究竟如何考量？《今日觀察》正在評論。
主持人：歡迎繼續收看今天的《今日觀察》，為了更好地化解小微企業的困境，國務院也是出臺了一系列的相關的政策，那么對于這些政策取得了怎樣的效果？我們專家也是進行了分析和解讀，一起來聽一下。
彭真懷（北京大學中國地方政府研究院院長）：是不是在國家層面上，相關的職能部門，能夠統一起來，對小微企業進行一個全面的協調指導。
另外一個在國家層面，是不是可以成立一個，專項的小微企業發展基金，從小微企業每年貢獻的54.3%的稅收當中，拿出一部分來擴大資金規模，讓所有的小微企業，都能受惠。
第三，能不能成立一個專門的國家級的小微企業的產業發展研究院，可以圍繞小微企業研發高技術產品，那么國家也可以更有效地使用科技資金，培育出自己的高新企業，促進小微企業的升級。
張承惠（國務院發展研究中心金融研究所副所長）：是要通過金融機構，包括大中型商業銀行之間差異化競爭，促使這些大中型金融機構能夠通過改善服務，來為中小企業提供多樣化的金融產品，為中小企業解決資金缺口，它不是一個短期的工作，是一個長期的制度建設問題。
馬淑萍（國務院發展研究中心企業研究所副研究員）：從國際經驗看，促進小微企業發展的途徑有兩條，一是加強小微企業間的聯合。例如，日本同行業的中小企業通過建立事業組合加強聯合，在采購、生產、銷售、流通等環節，有組織的進行合作。
第二是大中型企業帶動小微企業發展，大中型企業與小微企業建立長期的分工協作關系，這方面臺灣的經驗和日本的經驗值得借鑒。
主持人：那為了更好的解決小微企業的問題，目前無論是財政稅收還有金融手段可以說是多管齊下，那么侯主任您最關心哪些政策手段的效果，您覺得哪些效果相對來說，對小微企業來說是比較實際的，有用的？
侯元春：對小微企業來說，我覺得一個是減稅，我們本來也提出要進行結構性的減稅。結構性減稅，從產業來說要扶持一些新興產業、高新技術產業、服務業等等。
那么對企業類型來說，特別是對小微企業進行減稅，我們已經采取了這些措施，但是現在的問題就是力度夠不夠，可以把有些臨時的一些有年限限制的一些政策，變成一種長期的固定的政策。
另外在政策操作上，還可以更加細致一些，再就是對小微企業的稅收減免，更優惠一些。因為小微企業相對于大中型企業來講，它最大的功能在于它的就業。
對大型大企業來說，大中型企業來說，這主要是經濟政策，那么對中小企業，特別是小微企業，除了經濟支撐政策，還應該扶持社會政策，實際上應該是社會政策和經濟政策的結合，復合型的政策來扶持中小企業的發展。
主持人：對。
張鴻：我們其實不能光算GDP的帳，還要算就業的一個綜合帳。包括整個社會的環境的綜合的帳。那所有的政策里面，其實無非就是兩點，一個是輸血的，一個是減負的，當然還有一個可能更長遠的是創造環境的。
就是有的企業是做大生意的，有的企業是根本就不準備做大生意的。比如說夫妻倆就開一個小門店，賣個早點，這是你永遠不要指望把它扶持成一個上市公司，那就是怎么給它創造更好的經營環境，怎么減少他的負擔。
其實這個我們一直在做，包括最近我們也減少稅費，但是很難惠及到這些人，這些具體的人，一個是本身它的起點就低，它起點在惠及的底下，然后它可能更多的涉及的是什么，是一些稅費和其他的一些沒必要的隱性的成本。
我給你舉幾數字，2008年的時候，我們國家停收了個體戶和集貿市場兩項管理費；2009年的時候，取消停收了100多項行政事業收費；2011年的時候，取消了31項涉及企業負擔的行政事業收費。
主持人：多好啊，這些。
張鴻：你看，是很好，但是你看這有多少涉及企業負擔的收費，光取消一口氣就能取消100多項。
所以現在我們需要知道的什么，我們重新梳理一下，還有多少，所以這里面到底是有多少人是又加到了這些本來他們就沒法承受這種負擔的這些企業里面。
所以我覺得我們要創造環境的話，讓他們變得生生不息，我們就這些費用、稅費要徹底地能減少盡量減少。
主持人：那么關于怎樣更好的扶持小微企業，我們接下來再來聽一下網友的說法和評論，這位朋友"解決小微企業發展資金缺口問題，政府需要做'加減法'。'加'就是要打破金融壟斷，放寬金融領域市場準入標準，鼓勵民間金融發展，增加對小微企業的貸款力度；'減'就是要減少對小微企業的稅負，對一些不合理的稅負要堅決的廢除。雙管其下，才能推進對促進就業有巨大作用的小微企業平穩健康的發展。"
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主持人：其實小微企業的發展是一個長期的話題，對于我們目前中國當前的經濟局面來說，小微企業的發展，應該放在一個怎樣的地位來進行考量？
張鴻：其實我們給他創造一個好的發展環境，就是民生問題。所以解決民生我們還應該力度再大一點。
所以我希望我們能像多年前取消農業稅一樣，有勇氣說，每年營業額在多少萬以下的這些小微企業全都免稅。
侯元春：發展中小企業的問題，中小企業的重要性大家都已經知道。
主持人：對。
侯元春：我覺得這里邊主要還有一個體制和利益問題，利益機制的問題。因為這個稅收是地區性的，因為一個地方的財政收入從哪里來，這是一個剛性的，是一個硬指標。那么就業呢，它是一個可以流動性的，全國流動就業，那對于地方政府來講，是一個軟指標，扶持大項目、發展大項目、大企業，可以直接增加地方的稅收，但就業呢……
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