食品安全事件似乎從來沒有從人們的眼前消失過。
　　此次，因瞞報問題產(chǎn)品長達3個月時間，聯(lián)合利華踢爆食品安全事件瞞報潛規(guī)則。
　　11月8日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布的一份產(chǎn)品質(zhì)量抽查報告顯示，旗下品牌立頓鐵觀音因稀土超標被認定為不合格產(chǎn)品。而事實上，早在今年8月5日，國家質(zhì)檢總局已經(jīng)下發(fā)通知稱，立頓鐵觀音袋泡茶產(chǎn)品稀土含量超標，產(chǎn)品不合格。然而，直到11月國家質(zhì)檢總局再次發(fā)布公告后，聯(lián)合利華才發(fā)布相關聲明。
　　昨日，《第一財經(jīng)日報(微博)》就此與聯(lián)合利華方面取得聯(lián)系，對方卻對為何在長達3個月的時間內(nèi)未給予消費者任何解釋避而不談，僅表示“已于當月全部回收了該批次產(chǎn)品并已全部銷毀”。

　　瞞報盛行

　　其實，食品行業(yè)對質(zhì)量問題的瞞報并非只有聯(lián)合利華一家。
　　瞞報時間之久、危害巨大的三鹿“三聚氰胺”事件就是一個典型。彼時，原三鹿管理層在發(fā)現(xiàn)三聚氰胺后，在1個月時間內(nèi)以其他物質(zhì)取代三聚氰胺，要求對外保密，試圖蒙混過關，并最終導致事態(tài)不可控制，三鹿公司以破產(chǎn)收局。
　　去年發(fā)生的上海熊貓乳品有限公司被查出三聚氰胺超標產(chǎn)品，也是瞞報8個月之久，再次刺痛消費者的神經(jīng)。而最近發(fā)生的思念水餃中檢出金黃色葡萄球菌一事，早在今年7月就被北京市工商局下達了整改通知，但直到10月19日消費者才借由工商局的通報得知此事。三全水餃亦是在3個月后被廣州市工商局通報后，才分開承認這一問題。
　　“食品企業(yè)一般都有一套自己的應急流程，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，會在最短的時間內(nèi)向主管部門爭取大事化小、小事化了。”一名業(yè)內(nèi)人士表示。
　　而根據(jù)《食品安全法》第五十三條規(guī)定，“食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者。”國家質(zhì)監(jiān)總局制定的《食品召回管理規(guī)定》還要求：“自確認食品屬于應當召回的不安全食品之日起，通知消費者停止消費。”
　　但是，無論是聯(lián)合利華、思念、三全，還是此前的三鹿、上海熊貓都沒有及時告知消費者，而雖然思念、三全、聯(lián)合利華都聲稱，“已全部回收并銷毀了問題批次產(chǎn)品”，但對于采取何種方式、何種渠道回收、何時全部銷毀時，思念食品、三全食品、聯(lián)合利華都沒有正面回復記者。

　　潛規(guī)則隱現(xiàn)

　　為何有如此多的食品質(zhì)量事件總是被瞞報？背后又有何種隱情？
　　此前，北京市工商局一名人士解釋稱，相關檢測結(jié)果出來后需要向相關企業(yè)和被抽檢人進行確認，中間需要一段時間。
　　而在食品行業(yè)相關人士看來，就是在這兩到三個月的時間差內(nèi)，結(jié)果可能就會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。“這很正常，通常企業(yè)與質(zhì)檢部門會有兩到三個月的溝通期。”一名不愿透露姓名的企業(yè)人士表示。大型企業(yè)一般會有專門的部門與相關質(zhì)檢部門對接，小企業(yè)則一般是行政部或辦公室對接，而一旦被質(zhì)檢部門告知某批次產(chǎn)品不合格后，通常企業(yè)會派專人與相關部門溝通，重新選定另一批次產(chǎn)品送檢，如果合格，企業(yè)名字或?qū)�會從不合格名單中消失�?BR>　　假如多次送檢仍然達不到質(zhì)檢部門要求，就會被通報出來，“像這種被張貼出來的，一般應該都是問題比較嚴重，或?qū)医滩桓牡那闆r。”上述人士稱。
　　而除了正常流程外，對企業(yè)而言，在質(zhì)檢、防疫站、工商等部門面前，更重要的是一套私下解決問題的潛規(guī)則，“就會涉及到各種灰色交易，我們每年都會遇到這種問題，所以必須與當?shù)叵嚓P部門處理好關系，要不然被吊銷食品衛(wèi)生許可證就麻煩了。”上述企業(yè)人士表示。
　　“《食品安全信息公布管理辦法》只是規(guī)定，食品安全信息公布應當準確及時客觀，但并未明確具體時間范圍，還需要細化更明確的時間表或者才可能減少這種問題。”北京雷曼律師事務所律師郝俊波認為。

　　可忽略不計的違規(guī)成本

　　對于為何食品安全事件屢禁不止的一個重要原因，也有業(yè)內(nèi)人士表示，是因為相關部門的處罰力度不夠，不能根本觸及到企業(yè)的痛處。
　　從目前幾起食品安全問題事件來看，相關執(zhí)法部門對問題企業(yè)的經(jīng)濟處罰很少超過5萬元。
　　“思念”品牌一批次除緊急停售及召回外，僅被處以5萬余元的經(jīng)濟處罰；11月13日，長沙市工商局稱沃爾瑪、家樂福幾家長沙分店銷售“改期”食品，除追繳違法所得、沒收涉案問題食品外，僅被罰款1萬元。
　　此外，也有很多企業(yè)并未受到處罰，曾經(jīng)轟動一時的雙匯瘦肉精事件，官方媒體公布的結(jié)果除了雙匯下屬工廠停產(chǎn)、瘦肉精生產(chǎn)人員被刑拘外，作為母公司的雙匯集團本身并沒有受到額外的處罰。
　　“按照現(xiàn)行《食品安全法》，出現(xiàn)一般食品衛(wèi)生問題，通常處罰不超過5萬元，這種處罰力度不夠，5萬元對于很多大型食品企業(yè)來說不算什么，本沒有震懾力。這又回到企業(yè)違規(guī)成本低的老問題上，強硬的手段才能避免更多食品安全問題。并且執(zhí)法程序也有問題，對很多地方政府部門來說，多一事不如少一事，并且與當?shù)仄髽I(yè)都有關系銜接，自然不愿意主動執(zhí)行。”郝俊波表示。
　　而雖然按照《食品安全法》第96條，消費者除要求企業(yè)賠償實際損失外，再以銷售金額的10倍進行賠償。“但對一般消費者而言，索賠人占被侵害人比例不高，一些企業(yè)在違法行為被發(fā)現(xiàn)之后還是能賺取到利潤，違法成本低，企業(yè)當然不會重視。”郝俊波表示。