上海市市長韓正在今天舉行的第23屆上海市市長國際企業(yè)家咨詢會(IBLAC)會后舉行的新聞發(fā)布會上，就公眾關心的經(jīng)濟熱點進行回應，披露多項改革試點以及經(jīng)濟社會發(fā)展進展。

　　增值稅改革試點實施細則正在制定，不久將會公布

　　在回答記者有關增值稅擴圍改革時，韓正介紹， 10月26日國務院正式批準同意將在明年1月1日在上海實行增值稅擴圍改革試點。我在這里向各位記者解讀一下這項試點的內(nèi)容。我們國家現(xiàn)在在制造業(yè)領域?qū)嵭械氖窃鲋刀悾�在服務業(yè)領域?qū)嵭械氖菭I業(yè)稅，增值稅擴圍試點也就是把過去在服務業(yè)領域?qū)嵭袪I業(yè)稅的部分領域改為實行增值稅。也就是說部分原來實行營業(yè)稅的服務業(yè)領域，不執(zhí)行營業(yè)稅而執(zhí)行增值稅了，我們稱為增值稅擴圍，即增值稅的范圍擴大。這過程中，就使部分服務業(yè)的企業(yè)可以享受到增值稅擴圍實行以后所帶來的新變化，而這個變化首先是有利于服務業(yè)的發(fā)展，同時可以促進服務業(yè)分工的細化，這樣可以進一步優(yōu)化配置資源。
　　韓正認為，這是一個結(jié)構(gòu)性減稅的、支持服務業(yè)發(fā)展的重大舉措。他說，我們國家實行增值稅的基本稅率是17%，低稅率是13%，增值稅擴圍試點以后，在交通運輸業(yè)和其他現(xiàn)代服務業(yè)中，新增11%和6%兩檔低稅率。我們正在國家財政部和國家稅務總局的指導下，研究制定一個增值稅改革試點的實施細則，不久將會公布。

　　上海經(jīng)濟出現(xiàn)積極變化，GDP增速雖在全國靠后，但質(zhì)量與速度是健康的

　　談到經(jīng)濟增速低于全國水平，如何看待速度與質(zhì)量的問題時，韓正說，我覺得今年上海的創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展更需要我們在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益上狠下功夫。上海要努力按照科學發(fā)展的要求，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上有新的進展和新的突破。經(jīng)過多年的努力，特別是上海按照中央的要求加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”的過程中，今年“十二五”開局之年，全市經(jīng)濟運行情況出現(xiàn)很多積極的變化，主要反映在，首先是第三產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展的態(tài)勢更為明顯，特別是高端服務業(yè)，比如金融航運、國際貿(mào)易，這些現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展成為上海主要發(fā)展的動力。制造業(yè)領域結(jié)構(gòu)進一步的優(yōu)化，特別是像電子、大型裝備、造船、汽車、醫(yī)藥，包括輕工、服裝等都市行業(yè)進一步發(fā)展，重化工行業(yè)進一步減弱。房地產(chǎn)領域也發(fā)生了一些積極的變化，經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依存度進一步降低。我們曾經(jīng)在2005年，房地產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻率要占到15%以上，今年1-9月份這個數(shù)據(jù)是在8%以下，所以經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依存度進一步降低，這既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，也是房地產(chǎn)領域按照中央的要求實行宏觀調(diào)控，正沿著預期的目標在發(fā)展。
　　他介紹，節(jié)能減排的各項指標1-9月份完成的比較好，全年能夠完成中央下達的任務。在經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的前提下，上海1-9月份的經(jīng)濟增長率為8.3%。因此這樣的一種速度、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關系，我們感到是健康的，是穩(wěn)定的，也是朝著我們預期的目標在發(fā)展。
　　韓正談到，在我們的發(fā)展中，我們最關注的是如何使上海的人民生活得更幸福、民生解決得更好。因此，民生問題現(xiàn)在重點是保障、就業(yè)、住房問題，還有就是要控制物價。

　　上海房價太高，將堅定不移調(diào)控樓市

　　談到上海的樓市，韓正介紹，正按中央宏觀調(diào)控的各項政策堅定不移地貫徹落實，嚴格按照國家的要求進行樓市宏觀調(diào)控。我曾經(jīng)說過、也是不爭的事實，上海的樓市價格太高。國家的宏觀調(diào)控和上海所貫徹的措施是有效的，我們看到房價過高的勢頭正在得到有效遏制。從前9個月的走勢來看，也可以充分地證明。特別是近3個月，房價漲幅環(huán)比都是零增長。下一步，我們將繼續(xù)堅決貫徹落實國家關于房地產(chǎn)的各項宏觀調(diào)控政策措施。其中，重要的一條就是加大保障房的建設力度。1-9月份上海住宅新開工總量中的80%是保障性住房。下一步上海保障性住房將更多地進入分配和入住階段，我們希望把這個環(huán)節(jié)的工作做好，使更多住房困難的群眾能夠盡快入住保障房之中。明年我們將進一步降低共有產(chǎn)權(quán)保障房的門檻。

　　完成年初所確定的上海經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標很有希望

　　談到如何應對國際經(jīng)濟乏力及危機，韓正談到，國際經(jīng)濟的變化有很多不確定性。上周歐洲峰會所提出的解決歐洲主權(quán)債務危機的積極的信號，但如何落實還要拭目以待。我們當前最重要的，就是把中央對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的各項政策措施落實到位。從實際的效果來看，現(xiàn)在已經(jīng)10月底了，還有兩個月到歲末，全面完成我們今年年初所確定的上海經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標，是很有希望的。
　　當前我們最重要的還有一件工作就是，如何在全面完成今年任務的基礎上，根據(jù)國際經(jīng)濟形勢的新變化，按照中央的統(tǒng)一部署，積極謀劃好明年上海經(jīng)濟社會各項發(fā)展工作。我們正在調(diào)查研究，也正在進行評估和測算，將會在今年12月份的有關會議上正式提出明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。
　　有一點我可以明確，在全面完成今年經(jīng)濟社會目標的基礎上，我們對明年上海的發(fā)展充滿信心。在發(fā)展的過程中，我們也分析到還會遇到很多新挑戰(zhàn)、新問題和許多新的困難，必須要有應對的措施和政策。這都是當前研究明年工作中，我們要調(diào)查研究和評估的內(nèi)容。