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2011-10-21 作者：秦菲菲 來源：上海證券報
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在五年一度的全國環(huán)保大會即將召開之際，國務(wù)院20日發(fā)布關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見，明確提出實施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，積極推進環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護稅；加強主要污染物總量減排具體措施，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境保護列入各級財政年度預(yù)算并逐步增加投入和其他財稅優(yōu)惠措施。
陸續(xù)出臺的各項環(huán)保政策，無疑將使“環(huán)保”兩字成為四季度搜索熱詞。根據(jù)意見，主要污染物總量減排依然是接下來的環(huán)保重點。環(huán)境部日前公布的上半年主要污染物總量減排核查核算結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和氨氮排放量實現(xiàn)同比下降，而氮氧化物排放量不降反升，同比增長6.17%。
為實現(xiàn)減排目標，意見要求完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，鼓勵各地區(qū)實施特征污染物排放總量控制。加強污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。
意見特別針對氮氧化物排放高的現(xiàn)狀，提出要對造紙、印染和化工行業(yè)實行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制；電力行業(yè)實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續(xù)加強燃煤電廠脫硫，全面推行燃煤電廠脫硝，新建燃煤機組應(yīng)同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施；對鋼鐵行業(yè)實行二氧化硫排放總量控制，強化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理；嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，制定脫硝電價政策；對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持；對高耗能、高污染行業(yè)實行差別電價，對污水處理、污泥無害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵類企業(yè)實行政策優(yōu)惠。
意見明確指出要加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。實施環(huán)保先進適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。對生產(chǎn)符合下一階段標準車用燃油的企業(yè)，在消費稅政策上予以優(yōu)惠。制定和完善環(huán)境保護綜合名錄。對“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品，研究調(diào)整進出口關(guān)稅政策。
一直以來困擾環(huán)保行業(yè)發(fā)展的資金來源問題也受到了重點關(guān)注。意見明確指出，鼓勵多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道；要把環(huán)境保護列入各級財政年度預(yù)算并逐步增加投入，適時增加同級環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費安排；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護項目，加大對符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項目的信貸支持。
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