
近日召開的國務院常務會議研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。
小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。對于當前一些小型微型企業面臨的空前困難,國家出臺系列扶持政策是完全必要的。從這次出臺的金融六條和財稅三條共九條扶持政策看,每一條都實實在在。國九條能否發揮作用,能否達到扶持小型微型企業的目的關鍵在落實上。
國九條政策性非常強,必須準確把握、穩健穩步推進,防止“一放就亂”的情況發生。筆者根據自己的理解列舉幾項:一是“對小型微型企業貸款余額和客戶數量超過一定比例的商業銀行放寬機構準入限制,允許其批量籌建同城支行和專營機構網點。”一定要防止在金融機構設置上一放就亂的現象發生。防止趁機盲目設立金融機構和網點,對金融企業內部造成成本人員壓力,對外形成惡性競爭。二是“適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。”把握起來也有一定難度,同時,會否推高金融企業不良貸款占比,也值得思考。三是“進一步推動交易所市場和場外交易市場建設”。當前,各類交易所市場風險已經凸顯,亂辦交易所已經成為新的風險點。必須在整頓規范、防范風險基礎上穩步推進,決不能一哄而起。四是“禁止金融從業人員參與民間借貸”。在一些地方公務員從事民間借貸非常盛行,在“禁止行列”里公務員不能漏網。
在落實好國九條的同時,急需進行深層次改革。目前,中小企業面臨空前困難,有很多方面的原因,導致中小企業生產經營資金匱乏原因更加復雜,并不是僅僅解決一個融資難、稅費負擔重就能解決根本問題的。比如說貸款難問題,如果中小微型企業一直經營虧損、沒有訂單、沒有銷路甚至企業主將資金從實業挪去搞房地產、炒股票、放高利貸等。溫州金融機構存貸比已經達到了83.22%,遠遠超過《商業銀行法》規定的75%,溫州金融機構已經屬于嚴重超負荷經營,說明金融機構發放貸款并不少而且遠遠高于全國平均水平。這顯然不是貸款難的問題,也不是解決一個貸款難問題就能使得中小微型企業擺脫當前的困境。
要通過深層次經濟改革和宏觀調控使得虛擬經濟、炒作經濟行業的利潤率低于實體實業利潤率,要通過切除高利貸這個腫瘤使其不再吮吸經濟中的資金血液。同時,盡快啟動以打破壟斷特別是打破國企壟斷為核心的深層次改革。把壟斷資源、壟斷市場、壟斷產品、壟斷利潤釋放給市場,釋放給民營民間實體實業。這樣,根據資金、資本天性往利潤高的行業流動的規律,實體實業的中小微型企業包括融資難在內的所有問題都將迎刃而解。