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    1. [關(guān)注]網(wǎng)民熱議加油站斷油:制度設(shè)計(jì)不應(yīng)成壟斷溫床
      2011-10-20   作者:記者 于璐/整理  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
       
      【字號(hào)

          國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)不久,多地加油站開始出現(xiàn)柴油限購惜售現(xiàn)象,媒體報(bào)道,近日有民營(yíng)加油站老板向記者反映,中石油和中石化兩大巨頭控制出貨,導(dǎo)致不少民營(yíng)加油站斷油。商務(wù)部19日舉行例行發(fā)布會(huì),針對(duì)近期市場(chǎng)出現(xiàn)的“民營(yíng)加油站從中石化、中石油拿不到柴油”情況,商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示,柴油及其他各類成品油零售是商務(wù)部主管,但是涉及成品油、柴油市場(chǎng)的供應(yīng),需要商務(wù)部和其他有關(guān)部門,特別是價(jià)格主管部門共同協(xié)商,還要跟其他的石油供應(yīng)商協(xié)商。相信有關(guān)部門一定會(huì)共同拿出一個(gè)好的解決辦法。
        網(wǎng)民說,在石油石化企業(yè)利潤(rùn)豐厚而原油供應(yīng)充足的情況下,成品油市場(chǎng)斷檔缺貨乃至出現(xiàn)人為恐慌,這無疑是失職行為。壟斷行為人人喊打,孕育壟斷的制度設(shè)計(jì)更應(yīng)退出歷史舞臺(tái)。

        石化雙雄淡漠社會(huì)責(zé)任

        署名“王學(xué)進(jìn)”的博客文章說,當(dāng)下出現(xiàn)的“斷油”現(xiàn)象,并非是缺油之故,而是源于壟斷巨頭缺乏社會(huì)責(zé)任感,對(duì)此番降價(jià)心有抵觸,借機(jī)“尋釁”,以便為及早實(shí)施新一輪漲價(jià)制造借口。
        網(wǎng)民說,保障社會(huì)成品油供應(yīng)是石化雙雄的社會(huì)責(zé)任,然而從目前來看,其經(jīng)濟(jì)利益之下的社會(huì)責(zé)任早已被拋之腦后。
        網(wǎng)民“麥冬”說,中石油、中石化代表國(guó)家掌握資源,穩(wěn)定市場(chǎng)供求應(yīng)是這些國(guó)有石油公司的應(yīng)盡責(zé)任。如今,在石油石化企業(yè)利潤(rùn)豐厚而原油供應(yīng)充足的情況下,成品油市場(chǎng)斷檔缺貨乃至出現(xiàn)人為恐慌,這無疑是失職行為。

        殃及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)罪莫大焉

        署名“北方”的網(wǎng)絡(luò)文章說,成品油的工業(yè)基礎(chǔ)地位,決定了其價(jià)格幾乎是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的晴雨表。往往成品油價(jià)格的上調(diào),不僅直接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品的漲價(jià),更是間接地帶動(dòng)整個(gè)物價(jià)的持續(xù)上漲。
        署名“劉大俠”的博客文章說,假如汽油和柴油真的出現(xiàn)供應(yīng)緊張,將極大打擊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
        網(wǎng)民“大蝦外傳”說,目前正是秋收秋耕的時(shí)候,偏偏又來個(gè)油荒,置國(guó)計(jì)民生于不顧。難道是國(guó)內(nèi)真的缺油嗎?為什么漲價(jià)的時(shí)候,油就不缺,每次油價(jià)降的時(shí)候,就偏偏鬧油荒?這絕不是偶然的,只不過是兩大巨頭脅迫國(guó)家的一種手段而已。事實(shí)也佐證了這個(gè)現(xiàn)實(shí),一些民營(yíng)加油站目前已經(jīng)從他們那里進(jìn)不來油了,導(dǎo)致油價(jià)降了,進(jìn)油的成本反而升。這些石油壟斷企業(yè)損害的不僅僅是消費(fèi)者的利益,同時(shí)損害的也是國(guó)家利益。
        新華網(wǎng)博主“匆匆自由人”說,“石化雙雄”的斷供行為要是影響了秋糧生產(chǎn),可真就罪莫大焉了。

        制度設(shè)計(jì)不應(yīng)成壟斷溫床

        署名“周義興”的博客文章說,國(guó)內(nèi)有關(guān)石油進(jìn)口、生產(chǎn)、加工及零售,尤其是其中的進(jìn)口環(huán)節(jié),幾乎都是由中石油、中石化與中海油三大巨頭所壟斷。而且這種獨(dú)占性的壟斷并非來自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而是源于政策規(guī)定。目前,國(guó)內(nèi)三大石油壟斷巨頭在壟斷石油進(jìn)口權(quán)的同時(shí),還壟斷著除進(jìn)口外的另外約占50%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的石油市場(chǎng)。筆者對(duì)壟斷行為雖覺可恨,然而并不覺得奇怪。因?yàn)椋煜率袌?chǎng)只要存在壟斷,就一定會(huì)有市場(chǎng)排斥、掠奪和獨(dú)占。面對(duì)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)屢屢出現(xiàn)的“斷供”現(xiàn)象,如果僅僅只停留于對(duì)壟斷行為的譴責(zé)是不夠的,而以市場(chǎng)制度公平與提升社會(huì)公共與公眾福利要求衡量,我們似乎更應(yīng)對(duì)現(xiàn)行石油制度安排的正當(dāng)性和合理性提出質(zhì)疑。
        紅網(wǎng)署名“葉祝頤”的文章說,油價(jià)下調(diào)就鬧油荒,民營(yíng)油企舉步維艱,石油巨頭們?cè)俅蜗蚬娬咽玖藟艛嘈袠I(yè)的話語霸權(quán),對(duì)此,有關(guān)部門要出面協(xié)調(diào)、干預(yù),為民營(yíng)油企保駕護(hù)航,緩解油荒局面,避免石油巨頭逼宮漲價(jià)。更重要的是,國(guó)務(wù)院發(fā)布的“新36條”鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入石油、電信、航空、核電、鐵路等壟斷行業(yè),不該是一句空話。有關(guān)部門應(yīng)該思考激活石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),采取措施保護(hù)合法競(jìng)爭(zhēng)、打破行業(yè)壟斷,讓民營(yíng)企業(yè)與消費(fèi)者爭(zhēng)取到話語權(quán)。筆者建議,在下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油零售最高限價(jià)、出臺(tái)相關(guān)措施加大國(guó)內(nèi)成品油資源供應(yīng)量的同時(shí),國(guó)家發(fā)改委還應(yīng)明確下調(diào)成品油批發(fā)價(jià)。如果成品油價(jià)出現(xiàn)批零倒掛,要啟動(dòng)問責(zé)程序。讓石油巨頭不敢鉆空子、玩把戲。

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