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交通事故人民調(diào)解 法治建設的"江陰模式"
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2011-09-15 作者：周龍 來源：經(jīng)濟參考網(wǎng)
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輕點鼠標，選中“坐堂問診”的人民調(diào)解員，輸入要咨詢的矛盾糾紛問題，然后告訴調(diào)解員要求回復的方式，或在網(wǎng)頁直接顯示，或通過電話、郵箱私密回答。9月起，江陰市社會矛盾糾紛網(wǎng)上調(diào)解室正式開通，這也是江蘇省內(nèi)首家社會矛盾糾紛網(wǎng)上調(diào)解室，市民足不出戶即可咨詢或調(diào)解相關(guān)矛盾糾紛，此舉開創(chuàng)了江蘇省內(nèi)人民調(diào)解的先河。
近年來，江陰凸顯人性化社會管理，把人民調(diào)解工作引入法制管理的各個領(lǐng)域，走出了一條具有江陰特色的法治建設之路。
道路交通事故處理工作已成為當今社會關(guān)注的熱點問題之一。如何快速解決交通事故糾紛，減少當事人“負累”？江陰公安、司法部門積極創(chuàng)新社會管理，在交通事故損害賠償中全面推行人民調(diào)解制度，在江陰市公安局交巡警大隊、14個交巡警中隊設立人民調(diào)解工作室，30名人民調(diào)解員為交通事故當事人無償提供損害賠償調(diào)解、法律咨詢和法律幫助。
一年來，30名人民調(diào)解員共接待交通事故當事人7574批次，制作人民調(diào)解協(xié)議書5021份，涉案標的5863.4萬元，調(diào)處成功率達100%。
目前，交通事故糾紛人民調(diào)解的“江陰模式”已在江蘇省內(nèi)全面推廣。
作為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達城市，江陰吸引了大量流動人口前來投資、創(chuàng)業(yè)和務工。從2008年起，在加強外來人員社會管理的課題上，江陰開始了新的探索。針對一些外來未成年人涉罪情況，當年江陰慎重選擇了2家中等規(guī)模的民營企業(yè)作為取保候?qū)彽墓潭▓鏊⒋嗣麨椤巴鈦砦闯赡耆岁P(guān)愛教育基地”。2009年3月，江陰又建立了“外來人員幫教基地”，把這個做法拓展到所有涉罪的外來人員。目前，江陰已有15家涉罪外來人員關(guān)愛幫教基地。
在關(guān)愛幫教基地，有輔導員關(guān)心他們的思想狀況，有社區(qū)民警負責法制講座，有心理咨詢師進行心理疏導，有老技師傳授簡單的勞動技能等。2008年至今，15家關(guān)愛幫教基地已先后接納近180名涉罪外來人員，通過思想幫教和技能輔導，所有入駐關(guān)愛幫教基地的外來人員無一脫保，現(xiàn)已處理160余人，其中98%的人最后被不起訴或免于刑事處罰或判處緩刑等非監(jiān)禁刑，另有4人在處理結(jié)束后自愿留在企業(yè)工作，成為企業(yè)正式員工。
北京大學法學院教授王世洲表示，江陰建立的關(guān)愛幫教基地是加強社會治安治理的一種積極嘗試。在我國經(jīng)濟發(fā)展時期人口頻繁流動的狀態(tài)下，為對外來人員平等適用法律創(chuàng)立了一種基本社會條件，是一種富有人性關(guān)懷特點的人權(quán)保護方式，體現(xiàn)了江陰較高的司法文明程度。
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