使用公共資金、以服務社會為宗旨的政府采購,近些年在一些地方屢被質疑“只買貴的,不選對的”。湖南省瀏陽市紀檢機關調查發現,“價格同盟”、內外勾結等吞噬政府采購資金暗流涌動。為此,他們大刀闊斧地改革制度遏制政府采購“價格虛高”,明顯提高了政府采購資金使用效益。 湖南省開展政府集中采購已有多年。期間,一些地方和部門的政府采購頻現問題。如長沙一個政府機構辦公大樓空調系統,結算價數倍于中標價。一個官方工程,竟有近十項政府采購被指“價格虛高”。對此,一些單位和部門將問題歸咎于市場價格異動和采購“時間差”。 湖南省瀏陽市宣教室干部危得智說,前期一位女干部對紀檢部門反映,她家為新房裝修購買空調,供應商誤以為其為單位采購,先報了一個價。當獲悉其為私人購買,馬上改口說:“不是政府采購啊,還可以優惠12%!” 門店零售價竟高于成批量的政府采購價,瀏陽市立即開展調查,漏洞也旋即浮出水面:政府采購本應公開,但協議供貨商近年來結成了“價格同盟”。每逢政府采購,大家輪流通過報高價多賺政府的錢,互不“爛價”、輪流“坐莊”成了潛規則。政府采購本應公正,但招投標中心投標方、評委之間,甚至在招投標現場達成“默契”。政府采購本應公平,但政府采購協議供應商多年是些“老面孔”,老的出不去,新的進不來。 危得智說,針對上述問題,瀏陽市今年以來連續出臺措施,大刀闊斧改革政府采購制度。 首先,用“QQ公開競價”和“雙向詢價”瓦解價格同盟。前段時間,瀏陽市“協議供貨商QQ群”問世,市政府采購監督管理局根據首先在QQ群中發布采購信息,由協議供貨商按時作出服務承諾并報價,綜合比較價格最低或性價比最高的為中標供貨商。作為補充措施,同步推行“雙向詢價”。采購單位有權向社會詢價,如還有商家低于協議供應商報價,經批準可在非定點商家采購。此招一出,瀏陽市很多政府采購項目最終定價應聲“直降”。今年33筆“QQ競價”采購,資金節約率單筆在20%至25%之間。如一個單位開通“QQ競價”前曾采購電腦,單價為4600元。6月份通過“QQ競價”采購同型電腦,單價猛降為3650元。“4600元就是‘同盟價’,當時有人還白紙黑字聲稱市場價是6999元呢!”政府采購監督管理局干部游湘江說。 其次,讓特邀監督員現場“監考”。瀏陽市規定,凡需公開招標采購的項目,均在瀏陽市公共資源交易中心統一進行招投標,中介機構和評委都隨機遴選。此外,從人大代表、政協委員、紀檢監察干部中選聘一批政府采購特邀監督員,每次評標開標均隨機抽取3名監督員到現場監督。監督員有權審查評委公正性、獨立性乃至通信工具是否統一保管,糾察現場違規言行。 此外,用“末位淘汰”廢除“終身制”。對政府采購協議供貨單位,瀏陽市實行末位淘汰制度,對服務質量差、價格虛高和政府采購業務量排名最后的協議供貨商予以淘汰。今年以來,就有多名政府采購協議供應商遭淘汰出局。 瀏陽市改革“明規則”遏制政府采購“價格虛高”,讓一些曾經的“中標專業戶”如今叫苦不迭,抱怨“政府的生意是越來越難做!”但瀏陽市紀委、政府采購監督管理局等單位測算,瀏陽市今年以來完成政府采購539次,成功地節約出了1883萬元公共資金,能在更多領域用于改善民生。
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