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    1. 油田企業吁提高資源稅減免幅度
      專家建議,積極平衡企業稅負,五年內完成資源稅全面改革
      2011-09-02   作者:記者 王濤 施智梁 熊聰茹/北京、烏魯木齊報道  來源:經濟參考報
       
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          資源稅改革進一步推進或添變數。《經濟參考報》記者1日在首屆中國-亞歐博覽會上獲悉,在首個試行資源稅改革的區域,新疆的不少油田企業紛紛表示,資源稅對企業的利潤空間壓縮明顯,呼吁提高資源稅減免幅度。國家稅務總局有關負責人近日向《經濟參考報》記者透露,資源稅改革年內推開一事“目前說不準”,不確定性還很大。
        上述人士介紹,年初財政部、國家稅務總局曾聯合上報改革方案,內容之一就是爭取在年內將已在西部12省區開展的資源稅改革推廣至全國,但至今并未得到國務院的批復。
        財稅專家、中國人民大學財金學院教授安體富在接受《經濟參考報》采訪時表示,現在稅制改革已進入關鍵階段,從完善稅制的角度說,應該積極推動資源稅從量到從價的改革,促進資源合理開發利用。
        專家表示,資源稅改革從形式上看是計稅方法的變化,而從實質上看,改革的實質是提高資源稅稅負。根據2010年6月1日財政部、國家稅務總局《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》,原油、天然氣資源稅實行從價計征,稅率為5%。12月1日,改革擴大至西部內蒙古、甘肅等12個省區。
        《經濟參考報》記者在首屆中國-亞歐博覽會上采訪獲悉,新疆的不少油田企業認為資源稅對企業的利潤空間壓縮明顯。“去年我們實現資源稅10.76億元,比改革前增加了8.02億元。2011年1至4月,實現資源稅6.74億元,比去年同期增長5.88億元,增長了684%,按照88.79美元每桶的油價計算,今年全年將實現資源稅20.23億元,比改革前增加17.47億元,增長632%。”中石油新疆油田公司財務處副處長陳霞給《經濟參考報》記者算了筆賬。
        記者從中石油塔里木油田、吐哈油田和中石化西北分公司了解到,企業繳納的特別收益金、資源稅和礦產資源補償費已占銷售收入15%,較高的稅負對公司業績產生了重大影響。
        此次參加首屆中國-亞歐博覽會的不少企業人士向《經濟參考報》記者反映,是否可以調整增值稅和資源稅的比例。
        安體富認為,稅制要進行結構性調整,資源稅改革是一個必然趨勢,資源稅改革導致企業稅負增加,可以考慮通過對其他稅種的適當調整使企業的稅負保持平衡。“目前流轉稅所占比例過多,特別是增值稅,為此有學者建議,將來別的稅上來,增值稅可以考慮降一些。”
        至于進一步推進資源稅改革的時機,有專家提出,下半年CPI會出現一個比較短暫的回調,有關方面須抓住這一契機切實推進資源稅改革,理順資源價格。
        安體富提出,應該盡快將在西部12個省區實施的資源稅改革推廣至全國,并逐漸將改革擴展到其他稅目。長期趨勢上,還應將水、草場等資源納入資源稅改革范疇。
        財政部原稅政司司長、財政科學研究所博士生導師劉克崮在接受《經濟參考報》記者采訪時建議,在“十二五”期間每年推出一個大類產品的資源稅改革,至“十二五”末完成資源稅的全面改革。具體建議是2011年下半年擇機將石油天然氣資源稅改革在全國推開,同時準備煤炭資源稅改革的試點;2012年初選擇一兩個省份啟動煤炭資源稅改革試點,下半年擴大至部分省份,2013年初在全國推開。同時啟動金屬礦資源稅改革試點;依此類推,在2014年和2015年依次實施非金屬礦和水的資源稅改革。
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