面向生產的將大力發展，面向生活的將規范提升

　　記者日前從國家發改委了解到，經過兩輪討論后，《“十二五”現代服務業發展規劃》(下稱《規劃》)基本框架已形成。目前，國家發改委、工信部、財政部等九部委正對《規劃》草案作進一步調研和論證，而后在今年四季度公布。
　　據透露，《規劃》已敲定兩條主線八大方向。一是要大力發展面向生產的服務業，包括金融服務業、現代物流業、高技術服務業、商務服務業等；二是要規范提升面向生活的服務業，大力發展商貿服務業、家庭服務業、旅游業、體育產業等。
　　《規劃》指出，2015年服務業產值占GDP的比重要從目前的42.6%提高到47%，提高4個百分點。專家在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，根據國家“十二五”規劃綱要，2015年GDP規模將達到55.8萬億人民幣，第三產業的產值規模屆時將達到26萬億人民幣，復合增長率將達到8.9%，明顯高于同期預期7%的GDP增長率，高于同期農業和第二產業5.5%左右的復合增長率。
　　國家發改委有關負責人表示，《“十二五”現代服務業發展規劃》突出了五年規劃的宏觀性、戰略性、指導性和操作性。《規劃》明確提出，要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，深刻理解加快發展服務業對轉方式、調結構的重要戰略意義，適應產業結構優化升級新要求，全力推進我國服務業現代化進程，開創服務業大發展的新局面。
　　“在未來十年，我國有可能從現在的人均GDP4000美元提升到1萬美元左右，進入發達國家行列。未來我們的發展空間在哪里？如果僅僅靠第二產業，這不現實也不應該，因為第二產業是一個高耗能、高耗資源的產業。加快發展現代服務業是中國進入后工業化時期的一項重大任務。其關系到現代產業體系的完整和效率。”國務院研究室工交貿易司司長唐元說。
　　《規劃》表示，生產性服務業是特指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業，是與制造業直接相關的配套服務業，一般出現在工業化后期階段。在內容上，主要指除金融業之外的信息服務、研發服務、物流業、商業服務和技術支持服務業。
　　國家發改委和工信部等部門專家認為，當前在我國生產性服務業發展水平偏低，隨著政府推動結構調整和經濟轉型，生產性服務業由于具有資源消耗低、附加值高等特點，將獲得較大的發展機遇，“十二五”期末的產業增加值將達到15.8萬億元，未來五年復合增長率達到21%。信息服務、研發服務、物流服務和技術支持服務將面臨更大的發展空間。
　　生活性服務業主要是針對個人和家庭生活需求所提供的服務。專家表示，我國目前正處于工業化后期向后工業化過渡的時期，據美、日等發達國家的經驗，隨著工業化的推進，社會產品不斷豐富，在人民基本需求得以滿足之后，服務性需求開始快速增長，這將推動消費性服務領域的整體快速上升，并將維持到后工業化的最初20年。
　　目前，我國居民消費結構正快速升級，消費服務行業正進入發展的快車道。在工業化初期，我國居民的消費性服務支出在整個消費性支出中占比僅20%左右，之后不斷上升，目前已達到40%以上。和美日相比，這個比重仍有較大的上升空間，其中主要的動力來自于未來居民消費的整體升級。
　　據悉，雖然規劃尚未正式出臺，但多個部門已經開始醞釀支持措施。記者了解到，工信部未來將在公共服務平臺、擔保融資、培訓等多方面支持企業從事生產性服務業，在中小企業比較積聚的地區形成現代服務業體系，相關政策涉及云計算、電子服務、新型通信技術等領域。央行則將配合國家發改委制定《加快發展高新技術服務的指導意見》，鼓勵金融機構積極推進產權質押貸款、推進高新技術服務企業與中小企業的集合票據發行，繼續加大非金融機構從事支付服務的支持力度。財政部則將進一步完善現代服務業優惠稅收政策。