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    1. 抗通脹 財政可以更給力
      2011-08-23   作者:劉振冬  來源:經(jīng)濟參考報
       
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        觀察未來的增長趨勢和通脹形勢,必須正視的一個現(xiàn)實是,“高增長低通脹”的經(jīng)濟態(tài)勢已經(jīng)遠去。考慮到要素價格改革、人口結構變化以及經(jīng)濟結構調整,通脹中長期化趨勢越來越明顯,“十二五”期間的平均水平將明顯高于過去十年約2.2%的平均水平。
        有經(jīng)濟學家認為,對于一個增速長期超過9%的經(jīng)濟體來說,超過4%的通脹目標應該是可以接受的。但是,這僅僅是基于宏觀的考量;具體到個體層面,考慮到最近十年間收入差距的擴大、勞動收入占比的持續(xù)下降,眼下的通脹對居民的實際影響不容忽視。
        其實,抗通脹的含義有兩個方面,一是政策發(fā)力把CPI壓低,二是提高居民尤其是中低收入群體的通脹承受能力。前者需要貨幣政策支持,加息改善負利率狀況,繼續(xù)控制流動性,調節(jié)通脹和投資預期。當然,財政政策在供給管理上也有很大的作為空間,諸如加大對短缺商品供應商的補貼,加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設,疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,建立和完善價格調節(jié)基金等等。后者則更依賴財政政策,應進一步加大在改善民生方面的投入,加大對中低收入群體的補貼力度,加大社保、醫(yī)保和教育等保障投入、公共投入。從長遠看,財政發(fā)力抗通脹也有利于當前的消費轉型。
        鏡鑒香港,同樣承受著較大通脹壓力的特區(qū)政府,在今年3711億港元的預算中,動用306億港元紓緩民困。具體措施包括:為全港住宅用戶提供1800港元電費補貼,涉及的開支47億港元;公屋租戶免繳兩個月租金,領取綜援、高齡津貼和傷殘津貼的人士將額外多領一個月金額,這兩項措施分別動用19億港元;特區(qū)政府預留240億港元,為每個合資格的強積金戶口注入6000港元,有近300萬人受惠。為減輕通脹對市民的影響,特區(qū)政府上月首次推出總值100億港元的3年期“通脹掛鉤債券”(iBond),每半年派息一次,息率與派息前6個月通脹率掛鉤,最少有1厘利息。
        觀察內(nèi)地通脹形勢,食品和居住價格大幅上漲,對普通居民產(chǎn)生較大影響。財政政策需要采取更加有力的措施,一是加大對低收入者的財政補貼力度,不妨考慮與現(xiàn)實的通脹程度掛鉤;二是加大結構性減稅力度,包括老生常談的降低個稅,以及適當給予民生關聯(lián)度高的企業(yè)減稅,幫助其降低成本。為了穩(wěn)定居民的通脹預期,還可以考慮恢復對居民定期儲蓄和國債實施保值貼補政策。
        總之,只要積極的財政政策更給力,以人為本的措施更得力,抵御通脹的效果可期。
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