法國總統薩科齊和德國總理默克爾16日在巴黎舉行峰會,并公布一系列推動歐元區深度整合的計劃。法德兩國將共同提出成立歐元區經濟政府、成員國實施財政平衡政策、征收金融交易稅等建議,但表示目前尚無擴大歐元區救助基金規模的需求,近期不會考慮發行歐元區共同債券。
提議缺乏能夠立竿見影的短期措施,未能緩解市場對于債務危機正在蔓延至法國等歐元區核心國的擔憂。峰會消息帶動美國股市16日下跌,歐元下滑,國際金價上漲1%,歐洲股市17日開盤大多下跌。
有分析認為,雖然此次峰會的成果不足以令市場信心迅速恢復,但法德兩國表現出的“團結”精神卻釋放出歐元區進一步加強經濟整合,并不再容忍歐元區成員國偏離財政目標的強烈信息,這些都在為未來的財政聯盟打下基礎。
法德并肩力挺歐元
德國曾對歐元區領導人舉行例行峰會等構想保持緘默,外界也一直質疑近期歐元區各國決策者意見不同,甚至有人質疑歐元區存在解散風險。此次德法峰會顯示出兩國并肩恢復市場對歐元區信心的誠意。
薩科齊在與默克爾會晤之后舉行的新聞發布會上說,法德兩國捍衛歐元“意愿強烈”,愿履行相關義務,他們對于歐元區建設有著共同的想法和建議。
法德兩國領導人建議成立歐元區經濟政府,時間為兩年半,每年至少召開兩次會議,協調歐元區成員國的經濟和財政政策,由現任歐洲理事會常任主席范龍佩出任主席;其次建議歐元區17個成員國在2012年中期前實施平衡的財政政策,并考慮把“財政平衡”納入各成員國憲法;最后建議從9月份開始在歐盟范圍內征收金融交易稅。
此外,法德兩國還決定在明年初擬定計劃,將率先實施統一的公司稅,將兩國公司稅的課稅基數和稅率逐漸趨同,從2013年起生效。兩國財長還將定期就共同面臨的宏觀經濟形勢進行探討,以作出協調經濟政策的表率。
這些建議會于17日向范龍佩提出。范佩龍在為10月的歐盟峰會整理經濟協作計劃時,將對其進行評估。
有分析指出,盡管市場還需要了解更多關于這些提議的細節,最終成果的力度也有待觀察,但是這可能會為結成更緊密的政治同盟鋪平道路,從而為最終形成財政聯盟奠定基礎。
安撫市場難有效果
法德提出的措施受到歐盟委員會和部分歐元區成員國歡迎。歐盟委員會稱贊法德提出的建議是朝著加強歐元區經濟治理邁出的可喜一步,表示將很快就金融業征稅問題出臺立法建議,推動歐盟內部的相關討論,爭取在數周內拿出具體建議。
但市場反應并不積極。此次提出的建議其實并不新鮮,建立歐元區經濟政府、緊縮財政、開征金融交易稅等均是老調重彈,并且更多是著眼于將來如何建設經濟貨幣聯盟,缺乏市場期待的立竿見影的短期措施。
以加強財政紀律為例,若德法的提議得到采納,歐元區國家政府就必須在各自憲法中納入限制赤字的規定。但若要各國政府修改憲法,必將程序漫長且阻力重重,難以給市場緊急“止血”。金融交易稅的可行性也值得懷疑。此前歐洲央行和部分歐洲國家均對此表示反對。
同時,市場期待的一些問題卻沒有得到正面回答。例如歐洲金融穩定工具擴大規模被認為是提升市場信心的有效措施,但薩科齊和默克爾一致認為無需再擴。
許多市場分析師和經濟學家認為,可以通過歐元區國家聯合發行歐元債券來分攤一國主權債務承擔的風險,從而化解不斷外溢的主權債務危機。
但法德領導人均表示目前不會發行歐洲共同債券。默克爾說,她不認為歐洲債券在目前能幫助歐洲走出危機。薩科齊則表示,歐洲債券在某一天可以設想,但必須要等到歐洲經濟一體化進程進入完成階段,而不會在開始建設階段就實施。
法英可能遭遇降級
歐盟16日公布的經濟數據顯示,第二季度歐盟與歐元區經濟出現增長放緩的跡象,其中德國經濟環比僅增長0.1%,而法國經濟則在前一季度基礎上原地踏步。
分析人士認為,法德是歐元區兩個經濟龍頭,市場普遍擔心他們疲軟的經濟增長不僅給本國鞏固財政帶來困難,而且會影響到他們掏錢救助歐元區其他成員的能力。
經濟增長緩慢使部分歐洲國家的債務問題雪上加霜。路透社報道稱,因為英法兩國經濟增長乏力且舉債規模龐大,是繼美國主權信用評級遭到降級后,最有可能失去AAA級評級的國家。英國經濟增長9個月來基本停滯不前,低增長意味著低稅收,如果失業率上升,將增加英國的債務負擔。而如果薩科齊的憲法預算平衡法案未能贏得支持,標準普爾最早可能在今秋重新審核法國的評級展望。