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    1. 重化工熱度不減 環渤海地區減排壓力加大
      2011-08-10   作者:記者 呂福明/濟南報道  來源:經濟參考報
       
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          繼珠三角、長三角之后,環渤海地區無疑正在成為我國經濟的又一增長極。
        嚴格來說,海岸帶經濟是藍色經濟的基礎產業體系,海床帶經濟是開發利用海上尤其是200海里經濟專區海洋資源為主要內容的核心產業體系。然而,與海洋經濟的“藍色調”相背離的是,《經濟參考報》記者在環渤海地區調查發現,當前沿海省份臨港產業仍然趨向重化工業。
        即使在轉方式、調結構的關鍵時期,以重化工業為特征的臨港產業絲毫沒有降溫的跡象,鋼鐵、石化、制漿等大進大出的產業,加速向沿海地區布局,這為環渤海地區“十二五”節能減排帶來巨大壓力。
        當前,我國經濟形態已經發展為高度依賴海洋的開放型經濟。改革開放30多年來,我國形成了“大出大進、兩頭在海”的開放型經濟格局。從2009年統計數據來看,海洋GDP是31964億元,占全國GDP的9.53%,海洋領域創造了3200多萬個就業崗位。但臨港產業的重化工色彩,令業內擔憂。
        國家海洋局副局長王宏此前在青島指出,當前我國海洋經濟發展存在重近岸開發、輕遠海利用,重資源開發、輕海洋生態效益,重眼前利益、輕長遠發展謀劃的問題,并存在區域布局和產業結構雷同,傳統產業多、新興產業少,高耗能產業多、低碳產業少的問題。
        山東是2010年啟動的3個全國海洋經濟發展試點省份之一,近期正加快推進山東半島藍色經濟區建設。
        作為山東經濟的龍頭,青島市近期規劃建設了一批海洋經濟示范園區和產業項目。如,在青島的北船重工造修船基地竣工投產,前灣保稅港區一期封關運營,青島國家高新區膠州灣北部園區初展形象,國家生物產業基地醫藥中試生產中心、武船重工海洋工程、董家口港區等項目加快建設。其中,青島石化大煉油項目一年可實現100億元稅收,盡管青島地留存不多,但卻能帶動地方生產總值的擴張。
        在青島的近鄰日照市,當地一位負責海洋經濟開發建設的同志對《經濟參考報》記者說,日照不是海南,僅靠發展旅游業不行。既要工業發達,又要良好的生態環境。港口有產業組織功能,必須在其周邊發展臨港工業,日照在工業發展方面有后發優勢。以森博木漿廠為例,前邊是碼頭,后邊是加工車間,沒法再近了,進口木片直接用皮帶送入廠區,后期產業規模還要做大。
        據透露,未來在日照嵐山區規劃建設的山東精品鋼鐵基地,鐵礦石可直接進入車間,所產鋼材也可從成品碼頭直接輸出,每噸鋼可節省400元成本。目前,這個市臨港工業占整個工業增加值的60%。
        在天津濱海新區,一批重大項目也紛紛落戶。僅2009年,濱海新區就有5000萬元以上產業項目有375個,總投資5182億元。在天津南部,中石化天津乙烯項目建成投產后,原油一次加工能力達到1500萬噸,這標志著濱海新區成為我國華北地區最大的煉油加工基地。
        在河北曹妃甸,千萬噸級鋼鐵項目也已建成投產。
        但工業結構偏重的特性,也增加了環渤海地區節能減排的壓力,使這一地區環境容量越來越小。國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴認為,與長三角和珠三角相比,環渤海經濟圈重化工比重較大,資源環境較為脆弱。
        此前,為完成“十一五”節能減排目標,河北等地紛紛采取限產限電措施,這讓唐山等工業大市承受壓力。
        據唐山市發改委副主任辛曉武介紹,鋼鐵是唐山第一大產業,鋼鐵工業增加值占工業增加值49%,占GDP20%左右。目前,全市鋼鐵行業集中度達69%,精品鋼材占近57%。年前的突擊限產限電,在這一地區顯得十分突出。
        顯然,這種方式并不能帶來真正的結構調整與節能減排,基礎耗能沒有任何變化。特別是鋼鐵焦化企業,很多要靠能量維持。采取這種急剎車式的調控措施也是不經濟的。
        在唐山這樣的傳統重工業城市,要發展高精尖的海洋經濟并非易事。
        唐山市發改委資源節約與環境保護處處長李大爭認為,地區之間發展階段不同,在節能減排上也不能搞“一刀切”。對唐山來說,要發展新興產業談何容易。“十二五”期間,還要靠拉長產業鏈,提高鋼鐵的附加值。
        即使在山東沿海新興城市日照,當地官員面臨同樣的困惑。日照市發改委副主任楊洪福說,日照是個新興工業城市,沒有萬元GDP能耗支撐,經濟能發展起來嗎!
        天津市發改委主任張志強認為,天津市與周邊產業發展趨同,重工業比重占80%。現在河北、山東、遼寧等環渤海省份沿海產業定位不明晰,各地競相發展重化工業。在工業能耗下降到一定程度的情況下,今后要繼續大幅下降難度較大。天津有2000多平方公里的濕地,要繼續保護好,成為城市之肺。環渤海要實現協調發展,亟須國務院有關部委進行區域發展的合理規劃。
        專家呼吁,應加強宏觀規劃引導,在充分考慮經濟效益同時,兼顧生態環境保護與周邊居民感受。
        中國海洋大學海洋發展研究院教授劉洪濱說:“沿海各地都向海洋要資源,生產力從內陸向沿海加速布局,一些污染企業也移到沿海地區,環渤海污染越來越嚴重已是不爭事實。凡是重化工業,沒有不污染的。我們發展是為了什么?不是為了GDP的競爭,而是為了社會繁榮,讓廣大人民過上好日子。當前,全世界宜居城市基本在歐洲,那里的人們生活非常舒適,心態平和。我們也要搞海洋岸線集中集約利用,把大量空間岸線,搞成宜居旅游岸線,留給后人。”
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