央行、銀監(jiān)會日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于認真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，首次明確銀行業(yè)金融機構(gòu)對保障房建設(shè)中公租房項目的金融支持事項。
　　《通知》規(guī)定，對于融資平臺公司公共租賃住房貸款償付能力不足的，由本級政府統(tǒng)籌安排還款；在同一個城市只能有一家融資平臺公司承貸公共租賃住房貸款。
　　另外，公租房項目貸款利率按中國人民銀行利率政策執(zhí)行，利率下浮時其下限為基準利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過15年；項目建成后，貸款一年兩次還本，利隨本清。
　　住建部8月5日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國保障房建設(shè)開工率為56.6%。“今年我國1000萬套保障性安居工程中，將新建廉租房160多萬套，公租房近220萬套；其中，新建公租房套數(shù)接近2010年37萬套的6倍。”住建部副部長齊驥曾透露。
　　《通知》要求，對于政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目，凡是實行公司化管理、商業(yè)化運作、項目資本金足額到位、項目自身現(xiàn)金流能夠滿足貸款本息償還要求的，各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)按照信貸風(fēng)險管理的有關(guān)要求，直接發(fā)放貸款給予支持。
　　根據(jù)《通知》，除了對于公共租賃住房貸款償付能力不足的融資平臺公司，應(yīng)由本級政府統(tǒng)籌安排還款的規(guī)定之外，地級市政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目，各銀行業(yè)金融機構(gòu)可向符合上述條件且經(jīng)銀行業(yè)金融機構(gòu)總行評估后認可、自身能夠確保償還公共租賃住房項目貸款的地級市政府融資平臺發(fā)放貸款；其他市縣政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目，可在省級政府對還款來源作出統(tǒng)籌安排后，由省級政府指定一家省級融資平臺公司按規(guī)定統(tǒng)一借款。
　　事實上，公租房建設(shè)因后期缺乏有效盈利模式一直成為企業(yè)參建該項目的最大障礙。為了吸引社會資金投資公租房建設(shè)，財政部、國稅總局在2010年都相繼發(fā)布了《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》等相關(guān)文件，對公租房建設(shè)和運營中涉及到的多項稅收給予了政策上的優(yōu)惠。
　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，在保障房建設(shè)中公租房是重頭戲，但資金嚴重短缺。“公租房政策初衷是希望社會力量多參與，現(xiàn)在看來美夢落空，各地都是政府或代理企業(yè)硬著頭皮上，弊端是效率低下、借錢容易還貸難。”
　　對此，央行、銀監(jiān)會給出了銀行貸款利率的優(yōu)惠。《通知》指出，政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目須符合國家關(guān)于最低資本金比例的政策規(guī)定，貸款利率按中國人民銀行利率政策執(zhí)行，利率下浮時其下限為基準利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過15年，具體由借貸雙方協(xié)商確定。項目建成后，貸款一年兩次還本，利隨本清。同時，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)以銀團貸款形式發(fā)放貸款。另外，政府以外的其他機構(gòu)投資建設(shè)并持有且納入政府總體規(guī)劃的公共租賃住房項目，各銀行業(yè)金融機構(gòu)可按照商業(yè)原則發(fā)放貸款。
　　在對地方融資平臺審慎監(jiān)管的態(tài)度下，央行銀監(jiān)會再次強調(diào)對公租房項目加強動態(tài)監(jiān)測。“各銀行業(yè)金融機構(gòu)要完善公共租賃住房等保障性安居工程貸款統(tǒng)計制度，全面掌握貸款項目的立項、審批、開工、資本金到位、項目施工、信貸資金流向等情況。對因貸款條件不落實而不能支持的項目，要逐個分析具體原因，提出可行的解決辦法，相關(guān)信息應(yīng)按月向當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和銀監(jiān)局報送。”