地方融資平臺的解決之道,市場一直青睞市政債成行,一位知情人士向《華夏時報》記者透露,多部委在審計署發布的地方債務審計報告的基礎之上,提出了自己的意見,財政部已經拿出了同意部分省、市試點發債的初步方案。
而地方融資平臺的管家銀監會要求銀行業金融機構審慎地與地方政府開展戰略工作,一位商業銀行人士向《華夏時報》記者指出,銀監會要求不能夠與地方政府簽訂具體融資金額的協議,否則,將會按照新的資本監管要求,增加商業銀行對應的資本消耗。
與此同時,平臺貸款的投向正進一步放開,可以投向符合法律法規的公路項目、重大項目以及符合國家宏觀調控政策等融資平臺的在建項目。
平臺貸投向放開
從2009年末,地方融資平臺余額7.38萬億,到2010年6月末,半年僅增2800億元,余額達到7.66萬億,但到2010年11月末,地方融資平臺的余額達到了9.09萬億。
一位知情人士指出,經過銀監會對地方融資平臺的清理,以及對部分融資平臺貸款的退出管理,預計到2011年末,地方融資平臺余額將達到7.1萬億,少于2009年末的余額。
“從年初,監管層就已經嚴格控制新增地方融資地方平臺貸款,而新增貸款則是投向保障房以及法律允許的行業,這些都導致地方融資平臺增量相對較少。”一位股份制商業銀行人士指出。
一位地方銀監局的人士向記者指出,對于平臺貸款,除了含有償還能力的公租房、廉租房、棚戶區改造等保障房項目,還可以投向符合法律法規的一些項目、重大項目以及符合國家宏觀調控政策等融資平臺的在建項目。
雖然監管層對于平臺貸款的投向有所放開,但是對于公路,以及在建的平臺貸款項目取得貸款的要求特別的嚴格,例如現金流必須能夠達到全覆蓋的標準等等。
銀監會還提出四種不能發放平臺貸款的項目,上述銀監局人士指出。首先,不能夠接受地方政府直接提供的任何形式的擔保和承諾,因為先前已經出現了違規擔保和無效承諾等。再者,以學校、公園等公益資產作為抵押品的項目。其次,還有不能夠接受以不合法的土地使用權作為抵押品的項目。最后就是商業銀行管理系統之外的融資平臺得不到貸款。
“在監管層不斷的要求商業銀行在融資平臺貸款的投向、貸款抵押、合同補正以及清理平臺貸款等多方面的推動下,融資平臺貸款的風險顯然是可控的。”上述股份制商業銀行人士指出。
地方政府說“不”銀行挨罰
巨人網絡董事長兼CEO史玉柱在微博中爆料,不配合清理融資平臺的地方政府,將得到嚴厲制裁:銀監會下令所有銀行,暫停對該地方政府的一切金融支持。
而銀監會召開的年中會議新聞稿中明確指出,要求銀行業金融機構審慎地開展與地方政府之間的戰略合作。
一位商業銀行人士向《華夏時報》記者指出,銀監會要求銀行業金融機構審慎地與地方政府開展戰略工作,并且不能夠與地方政府簽訂具體融資金額的協議,否則,將會按照新的資本監管要求,增加商業銀行對應的資本消耗。
從上述商業銀行人士指出的要求中可以看出,對于融資平臺,監管層已經在不同的角度隔離商業銀行的風險。但是在未來的融資平臺解決之道中,地方政府依然是商業銀行繞不開的重要角色。
一位知情人士指出,對于地方債務,多部委已經提出了建設性意見,同時財政部已經拿出同意部分省、市試點發債的初步方案。
在6月27日,審計署審計長劉家義在向全國人大作工作報告時,在審計意見中指出,可研究賦予省級政府適度舉債權,逐步探索向具備條件的市級政府推開,舉債計劃需經國務院審批,編制地方債務預算,納入地方預算管理,報同級人大審查和批準。
上述知情人士認為,顯然在審計署摸清地方債務之后,監管層已經開始著手商定處理地方債務的方法。
金融問題專家趙慶明也認為,對于目前平臺貸款周期較長的問題,市政債是一種與地方融資平臺能夠完全契合的一種融資方式。顯然,市政債的風險比起商業銀行對融資平臺發放中長期貸款造成的期限錯配所形成的風險要低。