“散則生亂！如果各個(gè)省級(jí)政府采購(gòu)中心能夠抱團(tuán)行動(dòng)，一致對(duì)外，當(dāng)前政府采購(gòu)工作面臨的很多難題可能會(huì)迎刃而解！”談起當(dāng)前形勢(shì)下的政府采購(gòu)制度改革問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任劉恒斌頗有感觸地說。
　　由于在運(yùn)行中暴露出不少問題，推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革，已經(jīng)勢(shì)在必行。對(duì)此，劉恒斌認(rèn)為從當(dāng)下來看，實(shí)施省際聯(lián)動(dòng)政府采購(gòu)，可能是一個(gè)不錯(cuò)的突破口。
　　已從事八年政府采購(gòu)工作的劉恒斌，對(duì)現(xiàn)行的政府采購(gòu)工作機(jī)制非常熟悉，而且專門對(duì)存在的不足進(jìn)行過深入調(diào)研。“在調(diào)研過程中，我的一個(gè)突出感受，是各地的政府采購(gòu)中心組織過于分散。”劉恒斌說，以省級(jí)政府采購(gòu)中心為例，雖然承擔(dān)的都是采購(gòu)公務(wù)用車、辦公家具、辦公自動(dòng)化用品等通用產(chǎn)品的相同職能，但是僅就各省政府采購(gòu)中心的歸口管理單位而言，目前就有9種之多。比如有些省級(jí)政府采購(gòu)中心歸財(cái)政廳管理，有些則歸政府辦公廳或機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門管理。
　　由于從上到下沒有統(tǒng)一的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，沒有統(tǒng)一的組織體系，導(dǎo)致各地的政府采購(gòu)中心存在各為其主、各自為政的問題，導(dǎo)致各省級(jí)政府采購(gòu)中心在采購(gòu)物品時(shí)，很難形成規(guī)模效應(yīng)。劉恒斌舉例說，由于不能一致對(duì)外，各省級(jí)政府采購(gòu)中心在采購(gòu)?fù)�一種車輛或辦公用具時(shí)，雖然面對(duì)的廠家都相同，但是采購(gòu)價(jià)格卻千差萬別。特別是由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不少地區(qū)還出現(xiàn)了諸如違規(guī)采購(gòu)豪華車輛、天價(jià)電腦之類的事情。
　　針對(duì)這些問題，劉恒斌認(rèn)為打破部門藩籬，是解決許多問題的一個(gè)突破口。通過實(shí)施省際聯(lián)動(dòng)政府采購(gòu)，組成統(tǒng)一的“采購(gòu)團(tuán)隊(duì)”，各省級(jí)政府采購(gòu)中心一致對(duì)外、一種聲音，可以收獲諸多效應(yīng)。比如在采購(gòu)某款車輛時(shí)，首先明確車輛配置要求和采購(gòu)數(shù)量，然后確定一個(gè)省級(jí)政府采購(gòu)中心為牽頭機(jī)構(gòu)，其他各省級(jí)政府采購(gòu)中心聯(lián)動(dòng)配合，作為一個(gè)整體與汽車生產(chǎn)廠家接洽、談判，統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家簽署框架協(xié)議，并共同執(zhí)行協(xié)議。　　劉恒斌分析說，實(shí)施省際聯(lián)動(dòng)政府采購(gòu)，可以大量節(jié)約減少各省級(jí)政府采購(gòu)中心在分散洽談采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)，投入的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間；可以避免供貨商實(shí)施各個(gè)擊破的戰(zhàn)略，增強(qiáng)政府采購(gòu)中心談判時(shí)的影響力，壓低采購(gòu)成本；可以壓縮個(gè)別政府采購(gòu)中心工作人員和供貨商私下舞弊余地，消除違規(guī)采購(gòu)、超標(biāo)采購(gòu)等行為的孳生土壤，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)和各地區(qū)之間商品采購(gòu)價(jià)格的統(tǒng)一……
　　“當(dāng)然，政府采購(gòu)機(jī)制改革與完善是個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就！”劉恒斌說，推動(dòng)省際聯(lián)動(dòng)政府采購(gòu)工作，只是當(dāng)前形勢(shì)下的一種嘗試和努力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看加快政府采購(gòu)制度改革，必須打破部分分割的局面，整合歸口管理機(jī)構(gòu)，以形成一個(gè)管理統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管有力、一致對(duì)外的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)體系和機(jī)制。