河南誠泰投資擔保公司成立近半年就發(fā)生409名放款人共計1.2個多億的投資資金神秘“蒸發(fā)”。《經(jīng)濟參考報》記者近日通過對河南省擔保行業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“誠泰事件”僅是該行業(yè)亂象頻出的冰山一角，由于監(jiān)管不力，2008年以來，以10倍以上速度“井噴式”增長的河南擔保行業(yè)潛在風險越積越多，亂象頻出、積疴沉重導致行業(yè)整頓陷入“兩難”。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，2008年金融危機爆發(fā)后中小企業(yè)融資難加劇，河南省開始大力推行信用擔保體系建設(shè)，僅2008年省財政就撥付8.5億元資金支持“信用擔保體系”建設(shè)。但這也直接導致在隨后的3年時間內(nèi)，河南省擔保行業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長。
　　據(jù)統(tǒng)計，與2008年初相比，2010年底，河南省投資擔保類金融機構(gòu)數(shù)量由190余家增加至1600多家(含300多家分支機構(gòu))，注冊資本也從50多億元增加至560多億元，從業(yè)人員也由不足4000人發(fā)展至近10萬人，三類指標分別增長了8倍、11倍和25倍。
　　由于行業(yè)泛濫，河南擔保行業(yè)惡性競爭加劇，再加上監(jiān)管不力，業(yè)內(nèi)“亂象頻出”：一是注冊資本抽逃嚴重，資本金充足率嚴重不足。二是非法集資、高息吸儲、違規(guī)放貸、關(guān)聯(lián)擔保等違規(guī)違法經(jīng)營多。三是監(jiān)管混亂。
　　2010年12月，根據(jù)河南省政府辦公廳《關(guān)于開展全省中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知》，河南省工信廳開始對全省擔保行業(yè)進行整頓：取消“備案證”，重新確認經(jīng)營資格后，為合格擔保機構(gòu)頒發(fā)經(jīng)營許可證。
　　6月11日，河南省工信廳公布了首批246家初審合格的擔保機構(gòu)經(jīng)營資格名單。但在鄭州市財富廣場的一家初審合格的投資擔保公司內(nèi)，《經(jīng)濟參考報》記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整頓效果不容樂觀。
　　該公司一名客戶經(jīng)理告訴《經(jīng)濟參考報》記者，擔保公司可以向客戶提供36%的資金年回報(高于“四倍”規(guī)定)；如果介紹其他客戶過來，還可以再得到客戶投資年回報1%的利潤提成。如果加上3%的擔保費，《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)，借款人從該公司的融資成本高達40%。
　　對此，河南省工信廳工作人員表示，“整頓還沒有結(jié)束，按照省內(nèi)要求，還無法向外透露信息。”一些業(yè)內(nèi)人士分析，整頓超期仍未結(jié)束，整頓正陷入“兩難”境地：如果強制大面積“摘牌”極有可能導致?lián)�保行業(yè)風險的迅速暴露，后果難以收拾；而如果不盡快采取措施，擔保行業(yè)的風險將會越來越大，屆時將難處理。
　　業(yè)內(nèi)的一些人士認為，經(jīng)營許可證比之前的備案證除了規(guī)定的準入條件更加嚴格外，沒有什么本質(zhì)區(qū)別，而行業(yè)現(xiàn)有混亂局面的造成就與備案證的濫發(fā)不無關(guān)系，如果經(jīng)營許可證的發(fā)放再重蹈覆轍，河南擔保行業(yè)的亂象仍不會消除，而引發(fā)的金融和社會風險最終還是要由政府和公眾來買單。