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    1. 河南擔保業(yè)亂象頻出
      2011-08-04   作者:記者 李鵬/鄭州報道  來源:經(jīng)濟參考報
       
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          河南誠泰投資擔保公司成立近半年就發(fā)生409名放款人共計1.2個多億的投資資金神秘“蒸發(fā)”。《經(jīng)濟參考報》記者近日通過對河南省擔保行業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),“誠泰事件”僅是該行業(yè)亂象頻出的冰山一角,由于監(jiān)管不力,2008年以來,以10倍以上速度“井噴式”增長的河南擔保行業(yè)潛在風險越積越多,亂象頻出、積疴沉重導致行業(yè)整頓陷入“兩難”。
        《經(jīng)濟參考報》記者了解到,2008年金融危機爆發(fā)后中小企業(yè)融資難加劇,河南省開始大力推行信用擔保體系建設(shè),僅2008年省財政就撥付8.5億元資金支持“信用擔保體系”建設(shè)。但這也直接導致在隨后的3年時間內(nèi),河南省擔保行業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長。
        據(jù)統(tǒng)計,與2008年初相比,2010年底,河南省投資擔保類金融機構(gòu)數(shù)量由190余家增加至1600多家(含300多家分支機構(gòu)),注冊資本也從50多億元增加至560多億元,從業(yè)人員也由不足4000人發(fā)展至近10萬人,三類指標分別增長了8倍、11倍和25倍。
        由于行業(yè)泛濫,河南擔保行業(yè)惡性競爭加劇,再加上監(jiān)管不力,業(yè)內(nèi)“亂象頻出”:一是注冊資本抽逃嚴重,資本金充足率嚴重不足。二是非法集資、高息吸儲、違規(guī)放貸、關(guān)聯(lián)擔保等違規(guī)違法經(jīng)營多。三是監(jiān)管混亂。
        2010年12月,根據(jù)河南省政府辦公廳《關(guān)于開展全省中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知》,河南省工信廳開始對全省擔保行業(yè)進行整頓:取消“備案證”,重新確認經(jīng)營資格后,為合格擔保機構(gòu)頒發(fā)經(jīng)營許可證。
        6月11日,河南省工信廳公布了首批246家初審合格的擔保機構(gòu)經(jīng)營資格名單。但在鄭州市財富廣場的一家初審合格的投資擔保公司內(nèi),《經(jīng)濟參考報》記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),整頓效果不容樂觀。
        該公司一名客戶經(jīng)理告訴《經(jīng)濟參考報》記者,擔保公司可以向客戶提供36%的資金年回報(高于“四倍”規(guī)定);如果介紹其他客戶過來,還可以再得到客戶投資年回報1%的利潤提成。如果加上3%的擔保費,《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn),借款人從該公司的融資成本高達40%。
        對此,河南省工信廳工作人員表示,“整頓還沒有結(jié)束,按照省內(nèi)要求,還無法向外透露信息。”一些業(yè)內(nèi)人士分析,整頓超期仍未結(jié)束,整頓正陷入“兩難”境地:如果強制大面積“摘牌”極有可能導致?lián)P袠I(yè)風險的迅速暴露,后果難以收拾;而如果不盡快采取措施,擔保行業(yè)的風險將會越來越大,屆時將難處理。
        業(yè)內(nèi)的一些人士認為,經(jīng)營許可證比之前的備案證除了規(guī)定的準入條件更加嚴格外,沒有什么本質(zhì)區(qū)別,而行業(yè)現(xiàn)有混亂局面的造成就與備案證的濫發(fā)不無關(guān)系,如果經(jīng)營許可證的發(fā)放再重蹈覆轍,河南擔保行業(yè)的亂象仍不會消除,而引發(fā)的金融和社會風險最終還是要由政府和公眾來買單。
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