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    1. 墨西哥城治理交通擁堵啟示錄
      2011-08-02   作者:記者 劉莉莉/墨西哥城報道  來源:經濟參考報
       
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          墨西哥城公交自行車。記者 劉麗麗/提供
          交通擁堵是世界各國面臨的最嚴重“城市病”之一,不僅降低了居民的生活質量和幸福感,而且對環境造成嚴重污染。墨西哥城政府多年來采取了多種措施應對,有成有敗,給世界其他大都市帶來了多種啟示。

        啟示一:非機動車不應被剝奪“行路權”

        墨西哥城是世界堵車最為嚴重的城市之一。在墨西哥城,每天有700至800萬輛機動車在路上行駛,每年新增機動車數量達到25萬輛。嚴重的路況擁堵使居民每天花費數小時上下班不是新鮮事。據美國IBM公司的一項統計顯示,墨西哥城和北京是全球交通痛苦指數最高的兩個城市。
        《經濟參考報》記者采訪了解到,墨西哥城的過分擁堵與不當的道路規劃密不可分。墨西哥城擁有改革大街和起義者大道兩條貫穿南北、東西的主干道。但從整體來看,墨西哥城內的道路十分有限,一些小型街道根本沒有承擔運輸能力,這就無形中使車輛全部涌向主道,造成擁堵。
        此外,缺乏便于自行車行駛的交通設施也是治理交通擁堵的一大障礙。雖然墨西哥城大力推行“公交自行車”租車計劃,讓市民每年只繳納24美元年費,就可以隨意租賃自行車,但由于缺乏必要的自行車交通設施,想用“兩個輪子”取代“四個輪子”為時尚早。
        墨西哥路面上很少設有自行車道,僅有的幾條自行車道還經常被汽車占據。記者的朋友路易斯是個環保主義者,平時騎自行車45分鐘上下班,而這段路程如果乘車需要1個半小時。然而,記者一次看到他走路一瘸一拐,才得知他早晨騎車時被一輛出租車撞倒。“這是常有的事,”他說,“在墨西哥城,很多司機野蠻駕車,因此人們最多只在周末去公園騎車鍛煉,工作日根本不敢騎自行車。”
        墨西哥國立自治大學應用數學教授、交通問題研究員卡洛斯·格申森告訴記者,政府在推行交通治理措施時,不應該忘記基礎設施的建設。除了修建非機動車行駛道外,在城市建設上,也可建若干區域,每個區域配有居住區、商業區、購物中心和教堂等,減緩老城區的壓力。同時,政府還應當采取措施適當縮短人們的出行時間。如果人們居住在辦公地點附近,就可減少乘車。格申森建議,政府可推行鼓勵公司招聘居住在距離辦公地點5公里范圍內員工的政策,并給這樣做的公司提供補貼。

        啟示二:發展公共交通重量也應提質

        為了減緩交通擁堵,世界上不少城市都在努力發展公共交通,墨西哥城也不例外。記者了解到,除了四通八達的公交線路外,墨西哥城地鐵十分發達,共有11條地鐵線,設有175個站,每天客流量達388萬人次。目前第十二條地鐵線路正在修建中,預計2012年初正式投入運營。此外,墨城政府還計劃再開通35條普通公交車線路、一條快速公交線路(目前有兩條)以及修建新的高速公路。
        但是,令人擔憂的一點是,“在墨西哥城,公共交通是貧窮的象征,”坤脫羅說,“上層人士和中產階級根本不愿意使用公共交通,他們認為乘公車是丟臉的事,無法證明自己是‘有身份的人’。因此,公共交通不僅要安全、快速,還要舒適、體面。”
        墨西哥城城市交通和道路系統負責人阿曼多·坤脫羅告訴記者,目前政府已經用450輛大型巴士替換了900輛中型巴士,大型車容量是中型車的兩倍,可提高運輸效率,而且干凈、舒適,“可以給乘客提供更好的服務”。

        啟示三:限行不如限“心”

        和其他一些大城市一樣,墨西哥城也曾出臺了車輛限行方案來治理交通擁堵措施。從1989年開始,墨西哥城政府推行“今天不開車”政策,每輛車車身上都貼有紅、黃等5種顏色,每種顏色各對應一個工作日,即那一天不許上路行駛。2000年,政府對這一政策做出調整,根據每輛汽車從新到舊的程度發放不同號碼,新車每天都可上路,而老車每星期會有一、兩天不能上路。
        然而,坤脫羅指出,這一政策在剛推出時一定程度上緩解了交通擁堵,但很快出現了適得其反的苗頭。因為大多數家庭為了繞開政策,購買了不止一輛私家車。許多市民為了能夠天天開車,將性能較好的舊車出售,再購買新車,加快了更換新車的頻率,同時也使更多買不起新車的人購買到二手車,無形中增加了馬路上汽車的數量。
        對此,有關專家指出,與其單純限行還不如試圖改變城市居民出行的交通觀念,建立起一種新的交通文化氛圍,讓人們認識到乘坐公共交通和騎自行車的益處。例如,在丹麥,雖然購買私家車不是難事,但由于政府嚴格控制,一年下來,用于維護和保養的錢都可買輛新車,因此普通人很少買私家車,從而形成了根深蒂固的自行車文化。

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