隨著我國老齡化的加劇，各地政府對養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的投入不斷加大，吸引民間資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策也相繼問世。然而，當前政府過度介入市場與政策扶持力度后勁不足的情況卻并存。
　　在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這一公益性市場領(lǐng)域，政府需“擺正位置”，集中精力做好兩件事：一為“托底”，做好基礎(chǔ)性服務(wù)和建設(shè)；二為“扶高”，利用政策撬動民間資本進入中高端市場。做到“兩翼并進”，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元化、分層次健康發(fā)展。
　　目前，部分一線城市所出現(xiàn)的少數(shù)高端老年住宅項目，只有少數(shù)富裕的老年人才有能力入住，而大部分低中端的市場需求則未能照顧到。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，政府要發(fā)揮主導作用，根據(jù)老年產(chǎn)品的市場屬性分類，按照“公共物品”、“私人物品”和“準公共物品”的不同層次，有所為有所不為。
　　“公共物品”領(lǐng)域，包括老年公益服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)社會養(yǎng)老機構(gòu)等在內(nèi)，政府應(yīng)直接供給，或由市場提供而政府購買，向老年人免費提供；對于“準公共物品”和“私人物品”，政府應(yīng)隱身而退，讓位于市場，根據(jù)實際需求，以政策扶持的形式引來社會力量，形成“不求所有，只求所用”的良性競爭機制。