近來北京市人均年可利用水資源量已降到100立方米左右，遠(yuǎn)低于人均年1000立方米的國(guó)際水緊缺警戒線，北京已成為世界上最缺水的特大城市。上午，市政協(xié)常委會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)首都水資源保護(hù)與開發(fā)利用的建議案》和調(diào)研報(bào)告，呼吁北京市限制市域內(nèi)水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃審批實(shí)行水資源一票否決制，約束居民奢侈用水行為，把淡化海水作為首都水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，全方位保護(hù)開發(fā)首都水資源。
現(xiàn)狀
持續(xù)干旱 地下水超采嚴(yán)重
北京市自1999年以來的持續(xù)干旱，地下水超采嚴(yán)重，透支水資源已嚴(yán)重威脅生態(tài)安全，平原區(qū)地下水位持續(xù)下降，降落漏斗逐年擴(kuò)大，局部地區(qū)含水層疏干，地下水供水能力衰減，“地下沙漠化”形成并危及植物生長(zhǎng)，地面沉降范圍快速擴(kuò)展。
人口增長(zhǎng)加劇水資源需求
北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度與水資源的稟賦條件不相適應(yīng)，人口增長(zhǎng)加劇了水資源的剛性需求，目前本市常住人口已達(dá)1961萬人，按人均年最低生活需水85立方米計(jì)算，增加600萬人約需增加5億立方米的用水需求，其中80%是對(duì)新水的剛性需求。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏水資源約束
農(nóng)業(yè)是用水大戶，年用水11.4億立方米，占總用水量的32%，本市雖然取消了水稻種植，但是種植其他高耗水作物卻有增長(zhǎng)勢(shì)頭。“十二五”規(guī)劃本市蔬菜自給率將達(dá)到35%，為此蔬菜面積將達(dá)到70萬畝，新增需水量約1億立方米。本市現(xiàn)有眾多洗浴中心、高爾夫球場(chǎng)及練習(xí)場(chǎng)、滑雪場(chǎng)，此外還有9000余家洗車點(diǎn),上述特殊行業(yè)每年消耗水量約占總用水量的2%。
“宜居”河湖用水增9倍
宜居環(huán)境建設(shè)簡(jiǎn)單等同于大綠地大水面建設(shè)，過去10年本市園林綠地面積增加350平方公里，園林綠化需水增加1.3倍；水面的盲目擴(kuò)大也是驚人的，目前本市河湖水面面積已擴(kuò)大到1200公頃，河湖用水由0.4億立方米增加到4億立方米，增加了9倍，雖然有效利用了中水，但也應(yīng)該適度發(fā)展。綠地灌溉采用噴灌、滴灌等節(jié)水設(shè)備一般節(jié)水34%，但是目前本市僅有13%的綠地實(shí)現(xiàn)節(jié)水設(shè)施改造,僅有2%的綠地利用再生水。
建議
限制市域內(nèi)水制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
市政協(xié)常委會(huì)建議，在行業(yè)、企業(yè)用水管控環(huán)節(jié)上必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，停止建設(shè)高耗水的洗浴中心、滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)，對(duì)大水面、大草地要有節(jié)制地建設(shè)；對(duì)現(xiàn)狀特殊行業(yè)用水和綠地用水，應(yīng)加大節(jié)水設(shè)施改造力度，嚴(yán)格洗車行業(yè)用水管理，凡是有條件使用中水的，強(qiáng)令使用中水洗車。應(yīng)限制市域內(nèi)瓶裝水、飲料、啤酒等水制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)對(duì)市域外水源地實(shí)行瓶裝水、飲料等政府定點(diǎn)采購(gòu)機(jī)制，支援水源地清潔發(fā)展。
規(guī)劃審批實(shí)行水資源一票否決
市政協(xié)常委會(huì)建議，要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為各部門各區(qū)縣審視自身水資源管理水平的“標(biāo)尺”，規(guī)范用水行為。在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)上，突出水資源的約束性，要明確節(jié)水、雨洪利用、再生水利用等措施，將水資源論證作為前置條件，實(shí)行一票否決制，在具體項(xiàng)目中落實(shí)水資源保護(hù)和開發(fā)利用的戰(zhàn)略，切實(shí)量水發(fā)展。
加快推進(jìn)階梯水價(jià)實(shí)施
盡快確定居民基本用水標(biāo)準(zhǔn)，完善用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，合理提高水價(jià)，加快推進(jìn)階梯水價(jià)制度的實(shí)施。保障居民基本用水需求，約束奢侈用水行為，抑制用水浪費(fèi)，出臺(tái)對(duì)非法開采和浪費(fèi)水行為進(jìn)行舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
以淡化海水作為水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備
近期，2014年南水北調(diào)中線來水之前，加快引冀水、引黃水進(jìn)京的步伐，設(shè)法多渠道調(diào)水8至10億立方米，確保首都水源安全。加大巖溶水和海水淡化等方面工作力度，增加水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，首都水資源保障應(yīng)逐步構(gòu)建“北倚密云，南調(diào)江漢，西引黃河，東取海洋”的多元取水格局，以密云水庫之水保障首都生活之本，以長(zhǎng)江、漢江之水支撐首都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以黃河之水作為南水北調(diào)水源的應(yīng)急補(bǔ)充，以淡化海水支撐首都圈發(fā)展和作為首都水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。