《經濟參考報》記者近期采訪了解到，目前歐美一些國家設立“食品銀行”，收集“已過保質期但未過保存期”的安全食品，分配給各類貧困人群，既減輕了社會底層人群的生活壓力，又避免了食品的不必要浪費，這種一舉兩得的做法對我國應有一定的啟發和借鑒作用。

　　歐美國家約有160家“食品銀行”

　　據上海社會科學院信息研究所《國外社會科學文摘》主編張紹光、編輯俞平介紹，境外“食品銀行”出現的背景是，食品加工和銷售進入工廠化生產時代，社會上存在大量浪費現象。超市中即將過期的食品以及剩余農產品需要銷毀處理，既耗費人力和財力，而又無法滿足一些群體日常的食物需求。因此，歐美國家一些公益組織自發建立“食品銀行”，收集那些賣不出去但還能食用的食品，發放給低收入人群。
　　世界上第一家食品銀行——美國亞利桑那州圣瑪麗食品銀行聯盟建于1967年，并很快在全美鋪開。2006年阿根廷、加拿大、墨西哥和美國等四國的“食品銀行”網絡共同組建了全球“食品銀行”網絡，在18個國家開展工作。目前，歐美國家約有160家“食品銀行”。

　　主要服務于低收入群體

　　美國“食品銀行”提供的食物為免費供應，低收入者據實填寫家庭狀況表后就可憑卡領取食品，個人經濟狀況改善后，可歸還食品領取卡。目前，美國各大州均建立了“食品銀行”。
　　加拿大“食品銀行”的服務對象主要是兒童、殘障人士和移民群體。其中，移民群體占40%以上，在他們融入當地生活前，“食品銀行”向其提供了較大幫助。
　　歐洲“食品銀行”與食品生產部門、大型超市簽訂協議，將賣不出去但還能食用的食品收集起來，集中分配后再以最快速度發放出去。歐盟為平抑物價經常劃撥資金從農民手中購買剩余農產品，如糧食、面粉：牛奶、肉類等，然后再將農產品交給“食品銀行”處理。
　　在比利時的農產品拍賣市場上，比利時政府對當天賣不出去的水果和蔬菜進行收購，直接搬運到等候在外的“食品銀行”貨車，“食品銀行”再通過全國各地分發點送到窮人手中。　
　　2009年香港政府推出了“短期食物援助計劃”，資助5家非政府組織營運“食品銀行”，向有需要的人派發米、面、罐頭等。除了政府以特價向批發商購買食品外，部分商戶也積極捐贈，該計劃已為超過4萬人提供了食物援助。

　　我國已具備成立“食品銀行”的基礎

　　張紹光等學者認為，根據我國《食品安全法》，一旦食品超過“保質期”就不能銷售，必須銷毀或退回廠家。但一些過了“保質期”的食品在“保存期”內仍可安全食用，作為廢棄食品被強制銷毀或處理，既增加企業負擔也人為造成糧食浪費。目前，我國基本具備成立“食品銀行”的物質基礎和社會需求，可在一些大中城市試點建立“食品銀行”。
　　境外實踐中，非政府組織是“食品銀行”體系的主力軍，由于我國非政府組織發展尚在起步階段，可考慮將各地慈善總會、中國紅十字會等成熟的非營利公益社會團體，作為“食品銀行”項目的發起者。
　　在項目實施過程中，政府可發揮積極作用，將相關項目列入年度財政預算，并與非政府組織展開合作，形成政府為主、非政府組織為輔的啟動機制，此后逐步向非政府組織過渡，最終將“食品銀行”納入政府構建的社會保障體系。
　　在具體運轉方式上，“食品銀行”除了接受企業和個人的食品和資金捐贈外，還可以成本價對菜農的滯銷季節性農產品(蔬菜、水果等)進行收購，對超市剩余的“臨界食品”和“過期食品”進行強制統一的收集、分類。對于保質期和保存期幾乎相同的鮮活食品，如熟食、乳制品、面包、現制糕點等統一進行銷毀處理；對保存期大大超過保質期的密封干貨等食品，統一由“食品銀行”收集并免費分發給會員。
　　“食品銀行”會員可主要針對基本社會保障體系難以覆蓋的城市外來工作、生活和就學人群，如進城農民工、異地工作人群的未成年兒童、來自貧困地區異地就學的學生等。“食品銀行”的消費對象不宜包括本地居民，否則可能嚴重損害食品市場秩序。“食品銀行”可對會員資格實行一定的行為性約束，如不能在當地工作居住期間有違法記錄等。
　　專家認為，建立“食品銀行”可在一定程度上為社會底層人群的生存“托底”，也有利于完善我國的食品安全監管體系和建設低碳節約型社會。