和平、發展、合作是當今世界潮流 　　我國“十二五”期間仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但也面臨更多的新挑戰 　　中國經濟發展離不開世界，世界經濟發展需要中國——中國國際經濟關系學會顧問　李長久

    金融問題成為各國經濟發展的一大風險
　　世界經濟重心回歸亞洲但權力和利益重心仍在西方
　　自然資源成為越來越多國家經濟發展瓶頸
　　從陸地開發向海洋延伸
　　自然災害使各國蒙受的損失越來越大

　　世界經濟發展至今，各國謀發展的訴求基本未變；國家間競爭的實質基本未變。但是，世界經濟發展的條件和環境正在發生深刻而巨大的變化。

　　金融問題成為各國經濟發展的一大風險。如果說各國經濟發展不平衡，所謂西方不亮，東方亮，那么，一些主要國家或地區發生金融危機往往迅速殃及全球，沒有任何國家能夠幸免。墨西哥《每日報》2011年2月17日刊登學者拉默題為《金融全球化加劇全球饑荒和動亂》的文章指出：“我們應該看到，當今全球各種層面危機的總根源就是金融危機。”
　　主要發達國家都陷入債務經濟困境，截至2011年4月21日，美國國債總額已逼近14.3萬億美元法定上限，相當于2010年美國國內生產總值(GDP)146578億美元的97.5%。2010年，歐元區公共債務占GDP之比已從2009年的79.3%升至85.1%。日本公共債務已是GDP的兩倍以上。美國財長蓋特納最近談到2008年金融危機的影響時認為，這次危機留下的創痕需要多年時間才會平復。
　　即使在金融危機期間，發達國家的金融巨頭們仍賺得盆滿缽溢。2011年4月，美國期貨行業協會(FIA)公布的數據顯示，全球場內期貨與期權交易總量同比增長25.99%，其中，期貨交易同比增長36.73%。在南北經貿關系中，發達國家仍是贏家。發展中國家向發達國家出口廉價商品獲得的大量外匯又以購買債券或存款方式流入發達國家，只能獲得3%到4%的收益率，而發達國家通過集中本國的資本和流入的資本并以長期直接投資方式投向發展中國家，獲得的收益率高達10%到20%。
　　發展中國家要協力推進國際金融體制改革，逐步建立公正的國際金融秩序，維護發展中國家權益。
　　世界經濟重心回歸亞洲但權力和利益重心仍在西方。20世紀50年代以來，亞洲經濟增長率一直高于其他地區，世界經濟重心正在回歸亞洲。但是，權力和利益重心仍在西方。
　　隨著經濟全球化向縱深發展，國家之間的競爭越來越體現為企業之間的競爭。2010年，美國139家跨國公司的全球銷售收入達69770億美元，相當于美國進出口總額的2.2倍和美國對外貿易逆差的10倍以上。美國同亞洲貿易逆差占其貿易逆差的60%以上，但美國仍是受益最多的國家。美國凱托學會貿易政策研究中心主任格里斯沃爾德2011年3月31日發表題為《與中國龍做生意》的文章指出：“政界人士的注意力集中在美國對華的巨額貿易逆差上——2010年為創紀錄的2730億美元。但供應鏈的復雜和分散使得雙邊貿易數字幾乎沒有意義。以iphone為例，雖然它是‘中國制造’，但生產一部iphone的關鍵零部件中，顯示屏來自日本，處理器來自韓國，全球定位系統來自德國，記憶芯片和網絡組件來自美國。在制造一部iphone所需的179美元成本中，只有6.5美元即4%的附加值是中國所得的加工組裝費。然而，整部iphone的價格都計算在美國對華貿易逆差之中。”
　　日本學者武者陡司認為，雖然世界經濟已經進入一體化時代，但日美歐等發達國家與中印等發展中國家之間，仍然存在巨大的工資差別。如果發達國家充分利用發展中國家的廉價勞動力，勢必會獲得顯著的超額利潤。亞洲發展中國家只有不斷增強核心競爭力，才能在與發達國家的經貿關系中獲得公平權益。
　　自然資源成為越來越多國家經濟發展瓶頸。美國安全問題專家克萊爾在2001年出版的《資源戰爭：全球沖突新景觀》一書中預測：21世紀地緣政治的基本輪廓是，各國將對石油、木材、礦石和水這類戰略物質資源，展開大規模的競爭。
　　到2010年，西亞和非洲剩余探明石油儲量為1125.4億噸，占世界剩余探明石油儲量的55.9%。美國為什么發動伊拉克戰爭？美國克雷爾教授出版的《資源戰爭》一書中認為：“在控制伊拉克的過程中，石油作為力量之源的分量超過了它作為燃料的分量……控制了伊拉克，就控制了海灣，就控制了歐洲、日本和中國，等于讓美國握住了世界水龍頭。”2010年，我國石油消費量達4.39億噸，其中，進口2.36億噸，對外依存度達53.8%。我國進口石油的近80%來自西亞和非洲，西亞、非洲政局和社會動蕩，有可能影響石油供應和運輸安全。
　　我國要逐步實現石油來源和運輸多元化，特別是要積極開發可再生能源。
　　從陸地開發向海洋延伸。世界自然基金會2008年10月發表的《地球生命力報告》警告稱，人類對地球自然資源需求已經超出了地球生物生產力的近1/3，如果繼續現有的模式，到21世紀30年代初，我們需要有兩個地球供應商品和服務。
　　海洋(水圈)約占地球總表面積的71%，海底礦藏資源豐富，全球石油儲量的1/3以上分布在海洋，而目前探明率僅為30%。海洋動植物種類繁多，在25個區域已知并被命名的海洋物種從2600種到3.3萬種。很多國家越來越重視海洋開發。美國《2000年海洋法》首次明確提出：“新的美國國家海洋政策應是協調性和綜合性的政策”。《歐盟2005-2009年戰略目標》對歐盟新的海洋經濟政策進行了界定：“需要制定綜合性的海洋政策，在保護海洋環境的同時使歐盟海洋經濟持續發展”。日本經團聯2010年提出，如果把領海和排他性經濟水域加在一起，日本面積將從37.2萬平方公里擴大為447萬平方公里，在世界排名將從第61位升至第六位。
　　2010年，東海、黃海、南海三大海域的安全形勢都出現了新挑戰。釣魚島自古以來就是中國領土，在釣魚島海域發生中日撞船事件后，美國航母趁機進入黃海并支持越南和菲律賓加劇與中國的領海領土之爭。我國海洋維權形勢趨于嚴峻，我國堅持通過對話，妥善解決雙邊之爭。與此同時，我們要提高警惕，維護領海領土主權和安全，積極開發海洋經濟。
　　自然災害使各國蒙受的損失越來越大。近10年來，全球發生的較大規模恐怖事件導致11.5萬人死亡和直接經濟損失8000億美元，而全球發生的重大自然災害已造成至少70萬人死亡和直接經濟損失三萬億美元。英國首位氣候變化問題特別代表阿什頓警告說：“有充分理由相信，21世紀安全局勢將與氣候變化緊密聯系在一起。”
　　美國未來學家起草的《氣候報告：2012-2020年》指出，如果發生災難性氣候變化，缺少食物、飲用水、戰略資源將成為主要的全球性危機。這一切將導致爭奪資源的軍事沖突。2011年5月中旬舉行的聯合國第三屆世界減災會議發表的報告預計，與氣候變化有關的極端天氣將越來越多。
　　氣候變化引發自然災害頻發，與發達國家過度消費有重要關系。發達國家應承擔主要責任并在資源和技術上幫助發展中國家，各國要協力應對挑戰，改善和保護環境，維護世界經濟持續健康發展。

　　我國“十二五”期間正處在后金融危機時期，不穩定、不確定因素仍然較多，我們必須綜合判斷國際國內形勢，堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國際國內兩個大局，妥善處理五大關系，實現“十二五”經濟社會發展的主要目標。

	2008年9月15日，在次貸危機加劇的形勢下，美國第四大投行雷曼兄弟最終宣布申請破產保護(路透社)

　　妥善處理經濟增速與調整結構和轉變方式的關系。日本1868年明治維新后僅40年就實現了工業化，1945年第二次世界大戰結束后在“戰爭廢墟上”歷時不到30年日本超過聯邦德國成為西方世界第二經濟大國。韓國僅用30年就從落后的農業國變為新興工業國。兩國的主要經驗是：經濟發展與質量和效益同步，經濟增速與調整結構和轉變方式相輔相成。
　　我國單位GDP能耗是日本的11倍，我國農業GDP幾乎與日本同等規模，但我國從事農業的人口是日本的100倍。繼續靠過度消耗資源和嚴重破壞環境的傳統經濟發展方式實現快速發展，是資源難以滿足和環境難以承受的，是不可持續的。
　　環境保護部副部長吳曉青指出：“在新一輪發展機遇期面前，各地投資沖動強烈。從全局看，存在出現新的布局雷同、重復建設和產能過剩的隱患。”工業和信息化部總工程師朱宏任認為，我國工業發展和結構調整還存在許多突出矛盾和問題，所面臨的國內外形勢比以往更嚴峻、更復雜，應引起高度重視，積極應對。
　　全球新的一輪產業轉型正處于孕育期，因此，我國“十二五”時期的主要任務之一，就是把加快經濟結構戰略性調整列為轉變經濟發展方式的主攻方向，妥善處理好經濟平衡較快增長與經濟結構調整的關系。要形成一個有利于結構調整的體制和機制，特別是地方政府切實執行中央的戰略部署，才能實現這個戰略目標。
　　妥善處理優化外資和用好內資的關系。美國是世界上引進外資最多的國家，美國有兩項重要法律和政策：第一，在維護經濟安全的條件下歡迎外商到美國投資；第二，在美國增值50%以上的產品為本國產品，進口零部件組裝的產品不屬于美國產品。
　　截至2010年底，我國累計引進外資企業達70萬家，累計引進外商直接投資達10574億美元。南開大學葛順奇教授2010年8月17日發表的研究報告指出：“目前，國內的資產和市場大約1/3被外資控制。”曾控制國內飲料市場的“八大名牌”已有七家被美國可口可樂或百事可樂“收編”后在市場上消失；我國四大洗衣粉廠中的三家被外商“吃掉”后，美國寶潔等四大跨國公司已控制我國洗滌產品市場的80%以上。美國跨國公司正在加速向我國農業生產和流通領域滲透。
　　內外企稅率已經統一，我國政府還提出一系列做好利用外資工作的意見和政策。我國利用外資將從“來者不拒”到“擇優引進”，利用外資要有利于經濟結構調整和產業升級，要有利于轉變經濟發展方式和節能減排，要維護國家經濟安全。要重視用好內資，特別是用好民營企業20萬億元的民間資本。
　　妥善處理引進技術與自主創新的關系。任何國家所需技術不可能都從原始創新起步，能夠引進的技術要積極引進，關鍵是要妥善處理引進技術和自主創新的關系。二戰后，日本工業技術比美歐國家落后20年。從20世紀50年代起，日本開始引進技術，引進技術與消化和創新投資之比為1：10，實現了引進一代，提高一代，創新一代。到20世紀80年代初，日本在諸多科技領域趕上或超過美歐國家，躋身創新型國家之列。
　　在很長時期內，我國引進技術與自主創新投資之比約為10：1，特別是實現“以市場換技術”政策后，讓出了越來越多的市場，卻沒有“換來”多少高新技術。全國政協常委陳清泰2010年6月17日在《科技日報》發表文章指出：“從錄像機到DVD，從顯像管到平板顯示器，從彩色膠卷到數碼相機等，我們親身經歷和目睹了一幕幕產業慘劇。世界上幾乎沒有哪一個國家或地區像我們這樣，消耗如此之多的資金，引進如此之多的技術，而主要技術仍受制于人，技術對外依存度仍高達50%左右。”
　　關系到核心競爭力和國家安全的高新技術是引不進、買不到的，美國一再打壓中國自主創新，旨在迫使我們只能是從事組裝加工而獲得微薄利潤的“打工者”。世界科技創新孕育新突破，我們要堅定不移地“以科學發展為主題”，實現科教興國和人才強國戰略，不斷增強綜合國力，自立于世界強國之林。
　　妥善處理拓展海外市場和擴大內需的關系。2009年中國出口額超過德國，成為世界第一出口大國，但中國并非已成為貿易強國。當年，外資企業出口占中國出口總額的56%，外資企業貿易順差占中國外貿順差總額的65%，高技術產品出口中外資企業占85%。美國加州大學三位學者研究結果顯示，美國蘋果公司開發的媒體播放器ipod，每臺售價299美元，蘋果公司沒有生產線，但美國獲得設計、專利和營銷收入163美元(其中蘋果公司拿走80美元)，來自亞太國家和地區的零部件和運費共132美元(其中日本東芝等公司獲得93.39美元)，中國獲得四美元，其中組裝費三美元。但是，按原產地規則統計，中國向美國“出口”一臺ipod，中國對美國的貿易順差就增加150美元。
　　我國“十二五”期間，發達國家經濟難以較快增長，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、標準等競爭將更加激烈，特別是發達國家貿易保護主義措施將進一步增加。我們要加快調整外貿結構，實施外貿多元化，繼續擴展海外市場。最重要的是，堅持擴大內需戰略，建立擴大消費需求的長效機制，把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力。我國人口已達13.4億，約占世界人口的20%，要逐步使我們國內市場總體規模居世界前列。擴大內需，不僅是中國經濟持續較快發展的根本保障，而且不斷擴大進口將成為推動世界經濟加快發展的強大動力。
　　妥善處理財富增加與收入分配的關系。一些國家的經驗教訓表明，無論富國還是窮國，財富占有和收入分配一旦形成“金字塔形”，這個國家將發生政局和社會動蕩，甚至導致政權更迭。2011年初以來突尼斯和埃及等一些中東國家發生政局和社會動蕩甚至政權更迭，主要原因是長期以來收入分配不公、貧富差距越來越大。智利前總統拉戈斯認為：“從長期來看，社會團結程度必然與更加平等和收入差距縮小有關。”
　　我國財富占有和收入分配出現四大失衡，一是政府積累財富和開支占比較大而居民收入沒有相應增加；二是國有大企業高管收入與廣大職工收入差距懸殊；三是壟斷行業職工收入與其他行業職工收入差距過大；四是城鄉收入差距不斷拉大。我國城鄉人均收入差距之比已從改革開放初期的1.8：1擴大為2010年的3.228：1。我國鄉村人口仍占全國人口的50.32%，我們要高度重視城鄉人均收入差距拉大的風險。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，繞過“中等收入陷阱”，構建“橄欖形”收入分配社會，實現經濟社會協調健康持續發展。