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    1. 不應取消或降低奢侈品進口稅
      2011-06-30   作者:王勁松  來源:中國財經報
       
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          對奢侈品進口消費稅應不應降的問題,財政部財政科學研究所副所長劉尚希對記者表述的觀點很明確,“對進口奢侈品征消費稅,也就是對富人征稅,無疑有利于社會公平,不但不應降低,相反地應該提高。就擴大內需而言,其指向的是國內產品,而不是進口產品。如果擴大對進口產品的消費需求,那將損害國內企業在國內市場的競爭力,導致國內企業要么倒閉,要么更嚴重地依賴于外部市場,對中國經濟將造成嚴重后果!

          何謂奢侈品消費稅

          迄今為止,世界上并沒有誰給奢侈品下一個權威和準確的定義。雖然定義不確定,但其特征卻顯而易見:奢華性、非必需性和高昂的價格。
          奢侈品消費稅是對部分只有少數人才能消費得起的奢侈品(如高檔手表、高爾夫球及球具等)征收的一種稅。對奢侈品征收消費稅非中國獨有,而是世界上大多數國家通行的做法,一些國家不但對奢侈品征收,還對奢侈行為征收消費稅,如韓國對夜總會、高爾夫球場等場合征收消費稅。
          納入我國消費稅征收范圍的商品,不論進口還是國產,都要征收消費稅,這也體現了稅制的統一和公平。奢侈品進口消費稅是在進口環節征收的,國產奢侈品消費稅是在生產或零售環節征收的,如進口高檔手表的消費稅是在進口環節征收,國產高檔手表的消費稅在生產環節征收。

          征收進口消費稅不是造成人們到國外購買奢侈品的根本原因

          隨著收入水平的提高,出國旅游的人越來越多,出國購買一些高檔消費品,回來自用或饋贈親友,這是一種正常的消費現象,征收進口消費稅并不是造成人們到國外購買奢侈品的根本原因。第一,除高檔手表和化妝品外,人們從國外購買的大多數奢侈品,如高檔名牌服裝、鞋、箱包、電器、保健食品和保健用品等等,并沒有納入我國消費稅的征收范圍。第二,按照稅法和海關法的規定,游客在國外購買商品攜帶或郵寄入境,只要金額超過5000元,回國后都要在入境口岸海關申報繳納關稅、進口環節增值稅,其中若購買的是高檔手表、化妝品等消費稅應稅產品,還要申報繳納進口環節消費稅,而奢侈品的價格都大大超過5000元。這就是說,對游客而言,無論在國外購買應稅奢侈品,還是在國內購買應稅奢侈品,其負擔的稅收應是一樣的。但因很多人入境并不主動申報,海關也未檢查出來,其攜帶入境的物品自然就漏交了相關稅收,從而使這些物品的價格大大低于國內物品。第三,部分人之所以選擇到國外購買,是出于原產地質量可靠的心理。比如奶粉,這些年國產的質量總是出現這樣那樣的問題,也導致人們到國外購買。第四,部分消費者之所以到國外購買,主要是看重這些商品的奢侈性,能夠滿足其炫富的心理需要。
          國家稅務總局稅收科學研究所研究員李本貴認為,“我們的當務之急是加快培養本國的名牌產品,提高本國產品的質量、信譽,讓更多在國外購買奢侈品的消費者回到國內消費。”

          征收進口消費稅并未影響我國奢侈品市場的發展

          麥肯錫2009年的報告顯示,和前幾年大部分奢侈品在國外購買不同,2009年奢侈品消費已經有60%發生在中國大陸地區。這說明,國內奢侈品消費的增長遠大于在國外購買奢侈品的增長。并不是像一些人所講的,到國外購買奢侈品消費的增長如何的驚人。
          上世紀90年代以來,我國奢侈品市場迅速發展。世界奢侈品協會發布的最新報告顯示,由于受日本地震和海嘯影響,日本奢侈品市場呈嚴重萎縮狀態,未來一年內,中國有望取代日本成為全球第一大奢侈品消費國。目前,世界公認的頂級奢侈品品牌中有八成左右已進入國內市場,征收消費稅并沒有讓我國奢侈品市場萎縮,銷售額一直在高速增長。
          從市場規律來看,由于運費及營銷費用等因素,同樣的商品,原產地一般都會比銷售地便宜,產于國外的奢侈品在國外市場比在國內市場便宜是很正常的。
          從商品的特點看,奢侈品不是大眾消費品,它之所以是奢侈品,主要是因為價格高昂,維持昂貴的價格是奢侈品通行的營銷策略。即使取消消費稅,商家也不會降價?v觀世界奢侈品市場,極少有降價促銷的情況。前兩年我國在履行“入世”承諾時,同其他商品一樣,也降低了香水、手表等奢侈品的關稅,但這些商品在國內市場的銷售價格并未因此而下調,一些奢侈品反而因為商家的銷售策略而大幅上升。這就很能說明取消消費稅對促進奢侈品銷售的作用十分有限。
          國家稅務總局稅收科學研究所副所長靳東升說,“奢侈品屬于特殊商品,一般壟斷經營,品牌附加值很高,價格彈性很小,稅收調節作用有限!
          對高收入者來說,他們不會因為價格高而不去購買,恰恰相反,讓大多數人可望不可及的感覺正滿足了他們的“炫耀性消費”心理。美國知名經濟學家凡勃倫(T.Veblen)說,“一件美麗的東西若價格不昂貴,便被會視為不美麗!

          奢侈品消費稅是調節收入分配的重要工具

          對高檔奢侈品征收消費稅,主要目的是從維護社會公平出發,調節收入分配,即對少數富人能夠消費的產品征收消費稅,增加的收入以二次分配的形式,用于對低收入群體的補助,從而縮小貧富差距,防止兩極分化。
          收入分配不公、貧富差距拉大引發的社會矛盾,已經成為影響經濟可持續發展和社會和諧穩定的重大問題。今年4月份,媒體報道了濟南一菜農因“8分錢一斤卷心菜”而自殺的事件,在人民群眾中引起巨大反響。一方面,菜農為菜價過低、賣菜賠錢而自殺,另一方面,北京等大城市菜價畸高,群眾尤其是低收入群眾為吃不起菜而發愁?s小貧富差距,已成為社會共識,在這樣的氛圍中,不把主要精力放在如何滿足普通民眾衣食住行等生計問題上,而是研究如何滿足富人的奢侈需求,利用稅收政策幫助外國企業在中國推銷奢侈品,必將會引起老百姓的強烈反感和不滿。對奢侈品征收消費稅,讓富人在消費奢侈品的同時,承擔一定的納稅義務,有利于緩解收入分配不公,有利于促進社會和諧。
          由于一些歷史原因,群眾強烈要求開征消費稅的一些奢侈品和一些奢侈消費行為,還沒有納入消費稅的征收范圍。劉尚希表示,應該把更多的奢侈品納入到奢侈品消費稅征收范圍來,充分發揮奢侈品消費稅的調節功能。

          取消或降低奢侈品進口消費稅不利于我國經濟發展和社會和諧

          首先,鼓勵消費者在國內購買外國奢侈品,無助于拉動我國經濟增長。對外經濟貿易大學毛捷博士對記者表示,“與其取消奢侈品進口消費稅,不如腳踏實地發展本國名牌產品!
          財政部財政科學研究所稅收研究室副主任邢麗表示,“應該把國內的民族品牌發展起來,適應人們日益提高的消費需求。”
          擴大內需的目的是為了拉動我國的經濟增長,而不是為擴大內需而擴大內需,更不是為了拉動外國經濟增長而削弱我國的國際競爭力。鼓勵消費者在國內購買外國奢侈品,表面上看是為了擴大“內需”,但實際上對我國經濟增長的拉動作用極其有限。消費者無論是在外國購買奢侈品,還是在國內購買外國奢侈品,最終拉動的都是外國的經濟增長。
          其次,取消奢侈品的進口消費稅,還可能造成以下負面影響:
          一是沖擊國內企業。目前國內市場上的奢侈品大多是外國品牌,這些奢侈品消費越多,就越可能擠占國內品牌的發展空間。我國高檔消費品產業剛剛起步,企業規模普遍較小,缺乏必要的抗風險能力,如果取消或降低國外同類產品進口消費稅,而對國內同類產品照常征收,勢必造成國產奢侈品和進口奢侈品的不公平競爭,對國內產業造成巨大沖擊。
          二是加劇收入分配不公。我國能夠進行奢侈消費的人畢竟是少數。對奢侈品征收消費稅,目的就是調節收入分配,把從那些花得起大價錢購買奢侈品的人那里征得的稅收,以二次分配的形式,用于低收入群體的生活補助。近年來,由收入兩極分化引發的社會矛盾越來越尖銳。一方面,富人挎著名包、戴著名表、開著豪車甚至私人飛機到處跑,另一方面,群眾基本的衣食住行、教育、醫療、養老等問題還沒有得到很好的解決。近期,記者在商場調查時發現,一款名包的價格竟然高達150萬元之多,相當于一位科級公務員(全國科級公務員平均月薪約為2000元)62年的收入總和,差不多可以建成近10所希望小學。我國從2006年起對奢侈品開征消費稅,社會反響非常好,群眾從中看到了國家調節收入分配的堅強決心,若現在再提出對一些奢侈品取消消費稅,很容易讓群眾產生誤解,對國家調節收入分配的決心表示懷疑,不利于社會和諧。
          三是,各個國家設立海關的主要目的就是要征收關稅和其他進口稅收,保護本國企業的生存和發展。靳東升指出,“對進口商品征收關稅、增值稅和消費稅是國際慣例。出口退稅,進口征稅,符合消費地征稅原則,有利于實現稅收公平!比∠莩奁返倪M口消費稅,無疑是要敞開大門,讓國外產品直接沖擊民族工業的生存和發展。
          奢侈品進口消費稅不但不能取消,還應進一步加強。對一些未納入消費稅征收范圍的奢侈品,尤其是對一些群眾很反感的奢侈品和奢侈消費行為征收高額消費稅,才是真正合乎民意的選擇。

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