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    1. 商務部:中高檔消費品進口關稅將降低
      2011-06-16   作者:郭麗琴  來源:第一財經日報
       

        擴大進口戰略進一步加碼。
        “進一步降低進口關稅,包括中高檔商品的關稅,是大勢所趨,各個部門對這一點也是有基礎和共識的。”商務部新聞發言人姚堅在昨日的月度例行發布會上對在場記者表示。

        推行擴大進口戰略

        事實上,調整商品進口關稅是整體擴大進口戰略一部分。
        姚堅表示,從去年以來,商務部就非常關注進口問題。進口問題涉及到宏觀政策的總體框架,在這一段時間,進口問題涉及到多個方面。首先涉及到企業、實業界、服務行業等。另外,從政策方面來看,涉及到國務院的多個組成部門,需要共同研究設計這項政策。商務部目前跟各個部門已經進行了很好的溝通,最重要的是,擴大進口是國務院今年在兩會期間政府工作報告中布置的重要任務。擴大進口,實現出口進口并重的戰略目標,是我國實踐科學發展,以及在現階段所必須采取的宏觀政策措施,它不是一個臨時政策,而是持續的、長期的。
        財政部網站日前掛出關于印發《動漫企業進口動漫開發生產用品免征進口稅收的暫行規定》的通知,明確經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品,確需進口的商品可享受免征進口關稅及進口環節增值稅的政策。知情人士向本報記者透露,這也是各部委開始落實擴大進口細則的體現。
        而在上個月,《第一財經日報》記者已從相關人士處獲悉,目前關于擴大進口的細則已經成文,并上報國務院待批準,預計今年應該會出臺。而細則包括的內容涉及到各部委協調的一個大致思路及原則,包括產品范圍、類別等,也包括降低中高檔商品關稅在內。
        “這只是一個非常原則性的東西,但是具體如何調整關稅,如何定義中高檔商品,都是未知的。”上述相關人士透露,“此外,即使細則獲批,是否調整關稅,也是有一個時機和范圍的問題。”
        此前,一位接近決策層的人士對記者透露,相關部門一直都在醞釀調整進口稅率,但尚未拍板的原因包括,相關產品的降價可能會對國內同類產業競爭性品牌造成沖擊,以及可能造成高收入者用較少的錢消費更多的奢侈性消費品,逃避較高的關稅。
        “事實上,具體的測算一直在進行,因為這是一個牽一發而動全身的調整,影響太大,所以進展緩慢。”他說,但不排除在具體民生類消費品上加快改革進程。

        奢侈品消費回歸國內

        針對中高檔商品的降稅,直接的效果將會是奢侈品消費回歸國內。
        目前,全世界都在關注中國巨大的奢侈品購買力。世界奢侈品協會9日發布數據顯示,中國人在國外消費是國內市場的4倍之多,消費嚴重外移。
        世界奢侈品協會中方首席代表歐陽坤分析認為,這主要是國內外奢侈品價格分離狀態造成的,中國奢侈品市場目前的稅率是全球最高的。姚堅在今年3月發布會上公布的一組數據顯示,手表、箱包、服裝、酒、電子這五類產品的20種品牌高檔消費品,內地市場價格比香港要高45%左右,比美國高51%,比法國高72%。
        世界奢侈品協會報告預計,到2012年中國奢侈品市場將達146億美元,達全球奢侈品消費額巔峰。
        奢侈品的內外巨大價差,除了對消費者不公平外,還導致了對中國進口的低估,也讓大量的海關關稅流失。
        姚堅曾表示:“有人說中國的個人單次海外采購量大概是1000美元,有這么多中國的海外游客采購商品回來,由于這些商品都沒有計入海關統計里面,這實際上導致了對中國的進口低估了數百億美元的規模,也就會影響到對于貿易平衡的判斷。”
        不過對于目前各界普遍將注意力集中在“中高檔商品降稅”,國家發改委對外經濟研究所所長張燕生表示不贊同。他認為,如果真正要降低進口關稅,目標應該是讓最廣大的普通勞動者受益,絕不能只針對中高端商品降稅。“中高檔消費品是少數人消費的產品,我們不能未富先老,進而未富先奢侈。”他說。
        他認為,降低產品進口關稅應該從有利于轉變經濟發展方式的角度考慮,而不在于通過中高檔商品乃至奢侈品消費保持貿易平衡。一方面,相較于大宗商品類的進口,中高檔消費品總體金額偏小,對于促進國際收支平衡的效果有待評估。另一方面,目前的貿易不平衡是全球化的必然結果。

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