沉寂多日的太子奶破產(chǎn)重整一事再起波瀾。6月1日，太子奶破產(chǎn)重整二次招商項目公開競標。此次招商程序合法性不但遭到了部分債權人的質(zhì)疑，還暴露出了現(xiàn)行《破產(chǎn)法》中的漏洞。

　　二度招商

　　6月1日，太子奶公司破產(chǎn)重整項目第二輪招商在株洲如期舉行。
　　此前太子奶破產(chǎn)重整管理人方面發(fā)布的《太子奶株洲三公司破產(chǎn)重整項目第二輪招商公告》顯示，此次招商涉及的資產(chǎn)是：湖南太子奶集團生物科技有限責任公司、株洲太子奶生物科技發(fā)展有限公司、湖南太子奶集團供銷有限公司的資產(chǎn)。
    上述三公司資產(chǎn)主要包括：土地約53萬平方米、房屋約23.7萬平方米、機器設備3338臺(套)、商標422個、專利27項。
　　6月8日，太子奶公司重整項目聯(lián)系人李志堅在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示：“現(xiàn)在此次招商的詳細情況還不便透露，我們正在起草一份新聞通稿，到時會介紹詳情。”截止記者發(fā)稿時，并未收到李志堅的新聞通稿。
　　而就在太子奶公司破產(chǎn)重整項目二度招商之時，部分債權人對此次招商程序合法性提出了質(zhì)疑。
　　來自重慶的債權人馮先生對記者說，目前，太子奶公司仍然處于破產(chǎn)重組階段，而自2010年12月4日，太子奶第一次債權人會議正式召開以后，破產(chǎn)管理人至今也未拿出重整方案。
　　“太子奶公司破產(chǎn)資產(chǎn)二次招商我們沒有得到管理人的任何知會，也沒有通過債權人大會審議表決此事，他們這是在"先斬后奏"。”馮先生說。他認為，破產(chǎn)管理人的行為已經(jīng)損害中小債權人利益，他已經(jīng)和其他幾位債權人協(xié)商好，準備聯(lián)合債權人共同提起訴訟，起訴管理人不稱職。
　　對此，李志堅回應說，此次招商的程序合法，《破產(chǎn)法》中并未規(guī)定此事必須經(jīng)過債權人大會審議表決，并且此次招商項目已經(jīng)報株洲市中級人民法院同意。
　　對此，中央財經(jīng)大學法學院教授、《破產(chǎn)法》專家艾茜認為，太子奶破產(chǎn)重整二次招商涉嫌程序違法。《破產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定，管理人實施處置對債權人利益有重大影響的財產(chǎn)時，應當及時報告?zhèn)鶛嗳宋瘑T會。
　　但是，2010年12月4日，太子奶第一次債權人會議召開時，并未設立債權人委員會。對此艾茜認為，雖然《破產(chǎn)法》第六十九條規(guī)定，第二款規(guī)定未設立債權人委員會的，管理人實施處置對債權人利益有重大影響的財產(chǎn)處分行為應當及時報告人民法院。但是，適用此條款的前提是，如果不及時處理破產(chǎn)資產(chǎn)，就會對破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)以及債權人利益造成重大影響時，才可以適用。
　　“《破產(chǎn)法》的立法初衷保護債權人合法利益，使債權人利益最大化，如果沒有正當利用，管理人未經(jīng)債權人同意是不能隨意處置破產(chǎn)企業(yè)重大資產(chǎn)的。”艾茜說。

　　《破產(chǎn)法》的漏洞

　　除了部分債權人提出質(zhì)疑外，李途純代理律師王清輝從另一個角度對此次招商的合法性提出了質(zhì)疑。
　　王清輝認為，《破產(chǎn)法》中規(guī)定，自法院裁定企業(yè)進入破產(chǎn)重整程序之后，債務人和管理人應該自法院做出裁定之日起6個月內(nèi)，同時向法院和債權人會議提交破產(chǎn)重整計劃草案。如果超過6個月，債務人和管理人未按期提出破產(chǎn)重整計劃草案的，如果有正當理由，法院可以裁定延期3個月。
　　延期后，如果債務人和管理人仍然未能提交破產(chǎn)重整計劃草案。法院應當裁定終止破產(chǎn)重整程序，并宣告?zhèn)鶆杖诉M入破產(chǎn)清算階段。
　　“2010年7月23日，法院裁定太子奶公司進入破產(chǎn)重整程序，依照《破產(chǎn)法》規(guī)定，管理人應該最遲在2011年4月底前提交破產(chǎn)重整計劃草案。但是現(xiàn)在已經(jīng)到了6月份，破產(chǎn)重整計劃仍然不見蹤影。”王清輝說。
　　對此，湖南太子奶破產(chǎn)重整管理人北京德恒律師事務所(以下簡稱“德恒律所”)全球合伙人陳建宏說，目前破產(chǎn)重整計劃草案已經(jīng)大體完成，將于近日提交法院和債權人會議。
　　經(jīng)濟法專家、中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光教授認為，《破產(chǎn)法》規(guī)定，如果沒有正當理由，管理人應該在最長9個月內(nèi)提交破產(chǎn)重整計劃草案。如果逾期，就應該依法進入破產(chǎn)清算階段。即使有正當理由，管理人也應該向法院和債權人會議說明。
　　“無論是在破產(chǎn)重整階段或是破產(chǎn)清算階段，管理人實施處置對債權人利益有重大影響的財產(chǎn)時，都應該提交債權人大會表決審議。這體現(xiàn)了保護債權人利益最大化的立法本意。”李曙光說。
　　李曙光認為，《破產(chǎn)法》第一百三十條規(guī)定，管理人未依法勤勉盡責，忠實執(zhí)行職務的，人民法院可以依法處以罰款;給債權人、債務人或者第三人造成損失的，依法承擔賠償責任。據(jù)此，太子奶破產(chǎn)案中的管理人已經(jīng)涉嫌違法，法院和債權人應該依法采取措施。
　　李曙光建議，如果債權人要維權可以通過以下兩個途徑：一是召開債權人大會，通過大會表決達成一致，向法院提出對管理人的異議，要求法院依法處理;二是，債權人個人可以向法院提起侵權訴訟，狀告管理人。
　　艾茜則認為此事暴露出了現(xiàn)行《破產(chǎn)法》的漏洞。雖然《破產(chǎn)法》規(guī)定了，管理人在破產(chǎn)重整程序中提交破產(chǎn)重整計劃草案的時限，但是對于逾期未提交的法律責任卻未做出明確規(guī)定。
　　“如果現(xiàn)實中管理人怠于履行法定職責，會導致破產(chǎn)清算程序無法啟動，從而會影響債權人的合法權益，目前最高法正在起草《破產(chǎn)法》的司法解釋，希望此問題，能夠引起起草者的注意，通過對相關制度的矯正，來保護債權人的合法權益。”艾茜說。

　　關鍵條文

　　中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法

　　●第六十九條　管理人實施下列行為，應當及時報告?zhèn)鶛嗳宋瘑T會：

　　(一)涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權益的轉(zhuǎn)讓;

　　(二)探礦權、采礦權、知識產(chǎn)權等財產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓;

　　(三)全部庫存或者營業(yè)的轉(zhuǎn)讓;

　　(四)借款;

　　(五)設定財產(chǎn)擔保;

　　(六)債權和有價證券的轉(zhuǎn)讓;

　　(七)履行債務人和對方當事人均未履行完畢的合同;

　　(八)放棄權利;

　　(九)擔保物的取回;

　　(十)對債權人利益有重大影響的其他財產(chǎn)處分行為。

　　未設立債權人委員會的，管理人實施前款規(guī)定的行為應當及時報告人民法院。

　　●第一百三十條　管理人未依照本法規(guī)定勤勉盡責，忠實執(zhí)行職務的，人民法院可以依法處以罰款;給債權人、債務人或者第三人造成損失的，依法承擔賠償責任。