記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),海南農(nóng)墾國營八一總場自2009年5月試行“私車公用公補”車輛改革,取得了不錯的成效。經(jīng)測算,改革后該總場年節(jié)約辦公經(jīng)費200多萬元,節(jié)約幅度高達60%多,而且提高了辦公效率,深化了后勤服務(wù)體制改革。
位于海南省儋州市境內(nèi)的八一總場,曾是隸屬于解放軍總后勤部的軍級單位。車改前,八一總場有28輛公務(wù)用車,專職司機21人。為確保總場車隊正常運轉(zhuǎn),其人員工資、油料費、車輛修理費和各種保險費及補貼,一年基本開支高達300多萬元。
八一農(nóng)場總場場長羅永華說,就這樣,很多科級以下干部還用不上公車,出差不得不坐大巴。而形成鮮明對比的是,有些干部早上吃早餐還要公車接送。干部職工對農(nóng)場的公務(wù)用車意見都很大。
種種非議讓八一總場領(lǐng)導(dǎo)下定了車改的決心。2009年5月,八一農(nóng)場黨委調(diào)研發(fā)現(xiàn),買小轎車的人越來越多,80%以上的機關(guān)干部已經(jīng)買車或者準備買車。在這一基礎(chǔ)上,總場決定試行“公車拍賣轉(zhuǎn)讓、私車公用公補”的公務(wù)車管理改革。
八一總場車改第一步就是分流21名專職司機,拍賣26輛公務(wù)用車,留下2輛商務(wù)面包車以確保一些臨時性公務(wù)接待用車。為鼓勵、約束干部職工拿出自己的“私家車”用于公務(wù)活動,農(nóng)場實行購車補貼政策。車改規(guī)定,農(nóng)場機關(guān)干部部分職務(wù)高低,不論工齡長短,都實行統(tǒng)一的補助標準,根據(jù)所購車輛按排量大小發(fā)放一次性補貼。其中,購買排量1.5L至2.0L(含2.0)的小汽車補貼2萬元,1.5L以下(不含1.5)補貼1.5萬元,2.0L以上(不含2.0)補貼1.5萬元。
為兼顧公平,車改規(guī)定,只要是2007年1月1日以后購置的車輛,均按上述標準補貼;2006年12月31日之前購置的車輛也能享受補貼,按每年8%扣減,不滿一年的,按一年計算。同時,車改還規(guī)定,車主必須是實名制,并同意私車公用公補;夫妻在同單位擁有兩輛小車的按一輛車補貼。購置的車輛須服務(wù)滿5年后才可轉(zhuǎn)讓,如提前轉(zhuǎn)讓的須如數(shù)退回補貼款;正常調(diào)動的及正常內(nèi)退和退休的,車輛服務(wù)期不足5年的按5年的折算后退還部分補貼款。這期間如更新車輛的不再享受車補。
記者發(fā)現(xiàn),國內(nèi)其他省市的車改爭議的焦點就是油料補貼的標準,操作不好很可能出現(xiàn)新的腐敗,如何制定補貼標準,這是一個很難把握的尺度。
為了確定一個大家都能認可的補貼標準,八一總場對車改前3年各級干部用車情況進行了測定,根據(jù)測定的情況制定標準。
考慮到不同科室的公務(wù)用車數(shù)量并不相同,對外業(yè)務(wù)多的部門用車就多;同一個科室,由于每個干部分管工作不盡相同,其用車數(shù)量也有很大差別。八一總場辦公室主任梁勇告訴記者,為了解決這些矛盾,農(nóng)場油料補貼分現(xiàn)金和油票兩種形式,其中50%以現(xiàn)金形式發(fā)放到部門干部個人手中,另外50%以油票形式發(fā)放到機關(guān)各部門,部門統(tǒng)籌使用,誰公務(wù)出車多就調(diào)給誰,當月節(jié)余的油票可轉(zhuǎn)下月使用。
截至目前,八一農(nóng)場總場共有125名干部購買新車,并拿到了車改補貼,占行政管理干部總數(shù)的80%。經(jīng)測算,農(nóng)場一年私車公用補貼油料費僅支出96萬元,這只相當于車改前每年車隊的修車費用,節(jié)約幅度高達60%多。
車改的執(zhí)行,既解決了過去行政交通費用居高不下的老問題,又杜絕了公車私用的現(xiàn)象,廉潔且廉政。不僅如此,車改還減少了內(nèi)部矛盾,促進了農(nóng)場社區(qū)的和諧。
羅永華說,過去領(lǐng)導(dǎo)干部開公家車燒公家油不心疼,全家老小都沾光,職工心里有怨氣。現(xiàn)在,領(lǐng)導(dǎo)干部開私家車辦公家事,基層職工心氣順了很多,認為是把反腐倡廉的口號變?yōu)榱藢嶋H行動。