解說：一季度新增就業289萬，數據釋放哪些新信號？權威研究機構發布就業調查報告，哪些崗位好找工作？《今日觀察》正在評論。

    主持人（史小諾）：眼下又快到了大學生畢業要找工作的時間了，那么“就業”這個詞呢，總是牽動著民眾和老百姓的目光。“十二五”的開局之年就業究竟如何。日前，人力資源和社會保障部發布了一季度的就業情況。新的數據釋放出哪些新的信號？近期中國人民大學中國就業研究所，也發布一季度就業形勢最新分析，有哪些求職的崗位競爭最強？哪個城市就業壓力大？新的形勢如何更好地促進就業？演播室的兩位評論員是中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉和劉戈，歡迎兩位。首先我們一起先來看一下一季度的就業的數據。

    解說：就業狀況和經濟平穩運行緊密相連，“十二五”開局之年，各地在采取多種措施促就業。

    河北從今年起每年安排3000萬元創業幫扶資金，對6萬人提供創業幫扶服務，凡持就業失業登記證，有求職創業愿望的未就業的城鄉勞動者都可以享受到創業幫扶。

    河南鄭州，日前下發《鄭州市公益性崗位管理辦法征求意見稿》，今后鄭州市的社會公益性崗位不僅面對40，50下崗失業人員，就業困難的大學生失地農民也可以申請。

    吉林，從今年開始大力推動全民創業，初創型的小企業可以享受注冊資本金30%到50%的政府補助。

    一季度就業形勢究竟如何？日前人力資源和社會保障部的新聞發布會上給出了新數據。人力資源和社會保障部發言人尹成基說，今年一季度就業形勢繼續向好，總體保持穩定。全國城鎮新增就業289萬人，完成全年目標的32%，全國下崗失業再就業134萬人，完成全年目標的27%，就業困難人員實現就業40萬人，完成全年目標的40%，登記失業人數919萬人，比去年末減少2萬人，城鎮登記失業率為4.2%，比去年末下降0.1個百分點，尹成基指出，將繼續把高校畢業生就業放在就業工作的首為，力爭高校畢業生離校時，初次就業率達到70%左右，應屆高校畢業生當年底總體就業率達到80%以上。

    近期，中國人民大學中國就業研究所也發布調查數據，一季度勞動力市場供求匹配關系與去年四季度持平，顯示我國勞動力市場處于供求匹配比較平衡的穩定狀況。就業與民生息息相關，一系列數字背后釋放哪些新的信號？就業形勢發生著哪些新變化？背后的信息期待解讀。

    主持人：剛才我們看了很多一組數據，但是對于老百姓來說這個數據它是很枯燥的數字，從這個數據背后我們能解讀出怎樣的一些信息？

    曾湘泉：那么從我們國家金融危機以后到現在來講，總體來講，因為政府加大投資，四萬億投資，所以就業的形勢，從我們這個數據上看，特別是登記失業率看，確實是形勢是變得越來越好的情況，那么從我們中國就業研究所的數據，因為我們從金融危機以后呢，做了一個指數來看也是這樣，那么我們的登記的失業率，剛才講了，人保部發的數據是4.1%，那么從我們就業經濟指數來講也是去年第四季度1.05，那么今年第一季度也是1.05，所以我們看這個情況來講，從金融危機最嚴重的時候是2009年第一季度是2.61，到現在大概1.05，所以總體來講形勢是變得好起來了，所以人保部這一次新聞發布會的基調概念就是說總體平穩，反映了目前持續向好的情況。

    主持人：總體來說是平穩的。劉戈的觀點？

    劉戈：對，我覺得這個數字的價值在于它表達了一種趨勢，也就是從上個季度，也就是去年第四季度到今年第一季度上，它一直是這樣持續增長的這樣一種狀態，尤其我對比一下從2009年到2011年，這三年的每年的第一季度，2009年第一季度它城鎮新增就業268萬人，2010年到了289萬人，2011年到了303萬人，也就是這個趨勢是一直上漲的一個趨勢，然后從那個城鎮登記失業率來看呢，是從2008年第一季度的4.3到2010年第一季度的4.2，到現在2011年第一季度的4.1，也是非常明顯的一個趨勢，從4.3變到4.1這個波動很小。

    主持人：好像變化不大。

    劉戈：但是我們自己感覺這一段時間宏觀經濟的變化非常大，現在你比如說如果你是一個農民工，如果你現在從一個城市到另外一個城市，然后你的社會保險又沒有接續，然后你又失業了，如果你是一個剛剛的畢業大學生，在好幾種情況下，還有如果你是主動辭職的等等，這些人你現在都無法反映在這個數字里面，所以呢從這個角度來講呢，一方面我們現在可以看到它對于就業很好這樣一個趨勢，另一方面呢，我們現在這樣的一個數字，由于有它的局限性，也沒有和可以作為一個我們宏觀經濟的這樣一個晴雨表這樣一個作用。

    曾湘泉：對，為什么我們開發說要公布我們中國就業研究所CIER指數，叫中國就業競爭指數，其實跟這個就跟我們登記失業率本身的局限有關系，我記得實際上我們在2008年底的時候。

    主持人：4.3%。

    曾湘泉：就是美國發生金融危機的時候，實際上，對，我們的登記失業率只有4.3，所以當時很多人，包括我本人來講，對宏觀經濟怎么去判斷，就業形勢說很不好，我到廣東去，親自到東莞的工廠門口去看，那個時候發現就很多工廠關掉了。

    主持人：失業的人其實很多的。

    曾湘泉：對，很多了，所以我們登記失業率，因為它也有一些也有它的價值，就是從工作來講，它統計有一定意義，但是我們確實在中國這個情況下，怎么樣反映宏觀經濟的變動，剛才講的問題，我們提高勞動率市場的敏感程度，所以呢這個指標就有問題了，因為它覆蓋面。

    劉戈：曾教授編制一個C指數？

    曾湘泉：對，C指數，就是CIER指數，這個指數其實我們用的是智聯招聘的數據，大概有2000多萬求職者，200多萬企業，那么這個公式呢，這個分子是求職者人數，分母是崗位空缺數，那么從這個指標來看。

    主持人：可能更加直觀一些。

    曾湘泉：這個敏感度就很大了，比如說我們在2009年，第一季度就是2.61，那么現在是1.05，你看這個差距特別大，那登記失業率是多少，是4.3到4.1，換句話說你要不發生金融危機你感覺不出來，所以其實我們來講在中國環境下，我們怎么樣去觀察、分析、判斷我們勞動力市場的情況，特別是就業和失業的情況，其實需要給一個好的指標，好的一個判斷。我們把它叫做溫度計，就像我們在“非典”時候一樣，我們形象講如果溫度計出了問題，那就判斷不出來是不是有“非典”是吧，所以那個時候溫度計特別重要，所以也有假冒偽劣的溫度計那時候出現。

    主持人：所以這個城鎮登記事業率4.1%，它可能說明一種趨勢，但是不能完全具體地說明它的情況，剛才曾院長也是談到他們學院做了一季度的就業形勢的分析，里面具體的內容接下來通過一個片子一起來了解。

    解說：今年以來哪些行業的求職競爭最強？哪些城市的就業壓力比較大？從中國人民大學勞動人事學院一季度的調查數據看，就職競爭最大的行業有，航空航天、能源礦產、學術科研和政府公共事業等，而互聯網和電子商務是求職競爭最小的行業，制造業、文化和生活服務業，生產服務業的競爭壓力較上季度有所上升，其它行業的競爭壓力較上季度下降。

    從去年底開始在社會上流傳的逃離北上廣的說法，讓人們就此展開是在大城市工作還是回歸小城市？的爭論，來看一季度的調查數據，就業壓力最大的城市是蘇州，最小的是大連，北京、成都等大城市出現了就業壓力下降的態勢。

    數據顯示在2009年的第二季度，一線城市的季度就業申請人數超過6000萬，崗位需求人數為2000萬，差額達到4000萬，而到了2011年的第一季度，一線城市的就業申請人數和需求人數已經接近，都在4000萬左右，同時二線城市對勞動力的需求逐漸增加，并逐步縮小與一線城市勞動力需求的差距，調查數據還顯示，我國東、中、西部城市的就業競爭差異不斷縮小。今年的第一季度三個地區的競爭壓力持平，2009年二季度東部地區就業研究所指數達到3.0，比中部地區高0.5，而到了今年的第一季度，全國各地區的就業競爭壓力普遍下降到1.0左右，而且東、中、西部城市的就業競爭差異不斷縮小。

    主持人：曾院長剛才我們從你們所做的就業數據當中，看到了有不同地區還有不同行業，它的就業形勢有一些變化，能不能告訴我們觀眾朋友，我們怎樣去從這些數據當中找到更好的一種就業的方法和方式？

    曾湘泉：我們特別說的是地區行業的情況，那么地區情況實際上我們這次這個四萬億投資下去主要向中西部，所以我們可以看到東中西三個地帶的變化，一個就是中西部其實這個需求在上升，那么這次競爭指數下降的原因是什么，其實并不主要是供求的變化，從宏觀總的來講，主要是需求的拉動，我們看需求的不斷上升，那么地區層面上去看，那么中西部就變化非常大，它上升很大，另外東中西三個地帶差異就縮小了，過去差異比較大，我們知道其實中國大學生就業，農民工就業都要到沿海城市，那么現在其實不是這樣的，我中西部起來，特別是一二線城市變化特別大，最近《中青報》做一個采訪就講這個問題，大學生就業現在實際上我們要關心二線城市，那么實際上我們看一線城市，北京、上海、廣州、深圳這些地方來講，它現在的情況，它的供給人數可能還變化不大，或者說它還甚至下降，像北京，因為戶籍政策其他原因，那么實際上需求呢，它變化跟我們的二線城市相比它沒有增加那么快。

    主持人：我們有這樣一個供需這樣一個平臺的信息發布嗎？

    曾湘泉：現在沒有，現在其實就是一個很大的問題，就是我們國家二線城市的情況來講，為什么現在有這個就業，一方面大家看就業需求量很大，另外一方面看二線城市民工招工難是吧，這個問題出現，實際上跟信息有很大關系，從地區情況來講可以看出這個情況，所以大家找工作其實看看這個指數，你就知道應該去哪些地方找工作。

    劉戈：到什么行業中間。

    曾湘泉：對，還有到什么行業中間來，從這個指數看是壟斷性行業，比如說能源、電力是吧，那么剛才講的這個航空航天，還有事業單位、政府。

    劉戈：這都是香餑餑。

    曾湘泉：它都是競爭指數特別高，就是說你找工作還是挺難的，但是什么地方呢，你到酒店去，你到保險去。

    主持人：門檻低。

    曾湘泉：你到快速的消費品行業，飲料、食品、化妝品對吧，大家知道其實在……

    主持人：服務行業去找工作。

    曾湘泉：服務行業，快速消費品，因為這些行業其實有些問題，還是比較辛苦，那么待遇也不是特別高，那么壟斷行業當然了待遇高，待遇是比較高的，然后大家都很難進去，競爭的問題，所以從這些指數其實也可以判斷出來，現在這個地區的變化、行業的變化情況。

    劉戈：對，這個地區的變化呢，其實跟我們自己的在生活當中，碰到的這種現象的話是比較吻合的，我覺得曾教授他們找到非常巧妙的這樣一個用來衡量我們就業狀況這樣一個數據，也就是說他用一個招聘網站的總的那個投簡歷的份數和總的提供崗位的數量這么一比特別地清晰，然后他看出來很多地方呢，就是當如果要是你的找工作的人多了，然后提供的崗位少了，最后這個指數就自然大了，那么最后我們就看出來某些地方或者某些行業呢，他比其他的行業或者其他的地方他的就業壓力就更大。從這個數字里頭我們看到呢，就是剛才曾教授講的，那么很多的現在一線城市和二線城市就是這個就業壓力在均衡，東部西部在均衡。

    主持人：其實就業形勢直接關系到我們國家經濟的平穩的運行，同時和每個人也是息息相關的，它關系到我們的一種穩定感，關系到我們一種幸福感，那么怎么樣更好地緩解就業的壓力？怎么讓自己找到適合自己的一份工作？一段廣告之后我們將會和兩位評論員繼續進行討論。

    解說：就業形勢日趨復雜，促進就業如何多舉措并舉？《今日觀察》正在評論。

    主持人：歡迎繼續收看《今日觀察》，今天我們探討的話題是就業的話題，那么我們知道在未來的經濟增長，我們是有這樣一個目標，是年均增長7%，所以在這樣經濟發展的形勢之下，我們的就業形勢將會發生哪些具體的變化，接下來通過一個片子一起來進行梳理。

    解說：就業是民生之本，就業方面的消息總是牽動民眾的目光。近幾年來每年春節前后，農民工成為炙手可熱的香餑餑，兔年的春節剛過，招工難現象不僅出現在華南、東南沿海省份，中西部一些省份也開始抱怨找不到工人，中國社科院有關專家表示，這兩年出現的中西部和東部爭奪普通勞務工人的新現象，既是我國產業梯度轉移的客觀現實的反映，更深層次還是折射了我國經濟增長與普通勞動力供給之間的矛盾。

    人力資源和社會保障部部長尹蔚民，日前分析就業形勢時說，勞動力供大于求的矛盾比較突出，同時結構性的矛盾也比較突出，就業形勢越來越復雜，從今年城鎮的就業情況來看，大概需要安排的城鎮勞動力有2400萬人左右，其中高校、技校畢業學生和初中高中畢業以后不再升學的學生，加起來近1400萬人，所以就業壓力是比較大的，另一方面需要繼續轉移農村富余勞動力大約在800萬人左右。

    “十二五”規劃綱要強調，實施更加積極的就業政策，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，城鎮新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。

    《人民日報》援引專家的觀點，為現有勞動者創造與其人力資本相適應的就業崗位，以保持就業穩定擴大，仍是產業結構調整的優先原則，東部地區產業結構調整升級應以中西部地區對勞動密集型產業的承接結合起來，此外應從放松準入限制，提供平等的金融服務給予稅收優惠等方面，加大支持力度，促進中小企業、微型企業和非公有制經濟發展，發揮其擴大就業的功能。

    主持人：好，接下來我們再來看一下通過數字一百，我們所做的這樣一個網友的調查，我們的問題是您現在面臨的就業求職壓力大嗎？看到64.90%的人仍然是認為壓力更大了，沒有什么變化是23.6%，然后壓力減輕了11.60%。很多朋友，包括我身邊的很多朋友，他們還是覺得就業壓力非常大，所以在這個新的形勢之下，我們怎么樣找到突破口？

    劉戈：其實呢你看在政府工作報告中，總理列出了九條現在我們面臨的嚴峻問題，其中第八條講的就是就業問題，我們現在的就業總量壓力和結構性矛盾并存，一方面我們需要有解決每年兩千萬的人口進入到就業市場，那么其中呢城鎮的人口你要解決900萬，還要有幾百萬的農村。

    曾湘泉：兩千萬人。

    劉戈：對對，兩千多萬，那么這樣的話來進行解決，這是一個總量的問題，另外就是結構的問題，我們培養出了這么多的大學生，但是我們現在我們很多行業里面，它對于這樣一個高素質的勞動力，需求量并不算那么大，所以就是總量矛盾和結構矛盾并舉，那么現在來看雖然現在從一季度來看，我們從數字上來看，現在并不算太嚴峻，但是從未來看在整個“十二五”期間，它仍然是一個非常嚴峻的問題，因為現在看我們所有的目標都是按照每年900萬來定的，但是實際上去年前年大前年我們都是完成一千一百多萬，也就是今年如果你僅僅完成九百萬的話，你是比去年新增就業降低了，降低了20%，也就是這個900萬是一個保底的數字，所以你現在的話一定要今年完成1100萬以上就業人口，那么這樣總體的壓力才會變小，所以從這個角度來說，這個就業你現在呢它是一個非常重要的問題，它是一個優先解決的問題，你比如為什么在國外，它會變成最重要的經濟指標，那么像美國每個月第一個星期五都發布就業指標道理都在這個問題。

    主持人：那我們還是要談一下矛盾的問題，就是新的形勢之下，我們面對怎樣的矛盾？我們怎樣去解決？

    曾湘泉：那么從短期看，中國經濟其實有一些深層次的問題，還是跟就業的問題密切相關，比如說我們現在提出來，當時首要任務是治理通脹的問題和控制通脹的問題，那這個問題其實是有矛盾的，因為從我們指數研究發現，從那個2008年到現在看，它實際上我們叫專業叫菲利普斯曲線替換，就是高的失業率，這個通脹的時候，它的失業率就下降，所以這個負斜率的東西，換句話說現在我們要控制通脹，大家看我們現在準備金已經提很多了，現在提了20%多了，還有一個利率的問題，利率為什么不能大幅度調整呢，其實我的理解，其實包括匯率都不能，為什么不能過快的增長，其實都是因為就業壓力，因為很簡單，如果我們把利率大幅調整，那房地產肯定就會下來，房地產下來就會引起很多行業就會下來，這個下來就會帶來就業的問題，失業率就增加。那么匯率也是這個問題，如果我們出口的中間我們現在把匯率調整，匯率在全球我們看，浮動匯率都是廣泛存在的，比如日元大家知道看到最高升到76，低的到140，比例非常大的幅度調整，中國為什么現在叫漸進式的調整，因為如果匯率大幅度一次調整，馬上就有很多出口企業就面臨生存的壓力，那這個生存壓力中間馬上就會影響中小企業倒閉、破產，會影響到就業，所以實際上我們現在面臨的問題還是很復雜的，就是很困難的。

    劉戈：所以你再返回來說是基礎設施投資建設的問題，如果現在那么多高鐵，那么多機場，那么多高速公路，如果一停下來，那么大量的在工地上工作的工人，推土機手可能一下就沒活干了，然后現在我們還有一個未來的目標，就是我們的產業結構的調整，那么這種調整呢，有可能有的是會增加就業，比如服務業，這樣的一種變化它會，但是有一些行業可能就會降低勞動力的需求，就是這個轉型轉了以后原來可能是一個工廠需要100個人，現在就需要50個人，甚至20個人就可以了，所以這種矛盾也在這個地方變成一種壓力。

    主持人：所以看起來是一個就業的問題，但是其實它關系到經濟發展的方方面面，怎樣在矛盾當中尋找一種平衡點的問題。接下來我們再來看一下網友他們對就業難的話題會又怎樣的說法。

    我們看到第一位朋友他說，“關于就業問題我覺得最應該關注的是中小企業的就業，中小企業提供了絕大多數的就業行業，應該從各方面支持中小企業的發展，中小企業穩則就業就穩”。

    我們看看這位朋友他說，“目前的就業形勢依然嚴峻，就業壓力依然很大，希望能夠得到就業方面及時的信息，就業部門提供培訓的機會幫助就業，自身也需要隨著就業單位的經濟轉型和要求，需要提高自身能力學習專業技術，隨著經濟轉型而改變和選擇就業崗位。”這個是自我意識非常好的一位網友。再過幾個月新一屆的大學生他們又要畢業了，他們的就業形勢將會怎么樣呢，接下來，我們來聽一下財經頻道特約評論員他們有怎樣不同的觀點？

    楊燕綏（清華大學就業與社保研究中心主任）：到第三季度確實有大學生就業的問題，我想大學生就業難的問題，在近期這幾年應該有一些緩解，教育體制在改革，這些現象正在改變，還有就是我們的產業結構也在加劇調整，使服務業得到強化，服務業占的比例的上升呢，它也給大學生的就業提供了更多的空間，第三我們現在中小城市的發展，已經開始相對均衡，這樣也就給人們就業提供了更多空間。

    張車偉（中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長）：我覺得從招收大學生這種企業來講，國家也應該給予他們一些補助或者是一些鼓勵性的措施，比如說對這些中小企業稅收方面的一些優惠啊，然后就業崗位方面的一些補助啊等等，我想這個都是在短期內，可能起到作用的措施，那么國家過去實行的一些政策，比如說鼓勵大學生到基層去，到中西部地區去，我覺得這些政策都還應該繼續來堅持，同時呢，我覺得從長期來看的話，那么我覺得就是我們經濟結構的轉型，創新能力的培養，是促進大學生就業一些根本性的舉措。

    主持人：在我們聊了關于這么多就業形勢方面的話題，在節目最后關于怎樣拓展自己的就業渠道，兩位有怎樣好的建議？

    劉戈：我覺得自身提高自己的能力，提高自己對未來行業的這種發展變化的方向，多看看這個曾教授他們C指數，我覺得對他們有很大的幫助，另外一方面呢，我想說的是其實對我們來說，我覺得應該盡快出臺我們自己的調查失業指數，那么因為這是全世界通行的，那么有了這樣一個非常明晰的指數，把所有的失業人口能夠清晰覆蓋起來，那么這樣的話成為我們宏觀經濟調控一個重要參考基數，也成為地方政府政績考核的一個重要內容，在這樣的情況下，我覺得對我們優先就業政策才能夠得到真正落實。

    曾湘泉：那么從長期來講我們可能大學生的情況來講，包括農民工的情況來講，可能要提高就業能力是一個突出問題，因為“十二五”時期其實我們面臨問題是經濟結構轉變產業的升級，這個時候我們勞動供給方比如教育，勞動者個人本身怎么適應這種變化是一個很大的問題，其實我們從2004年開始研究大學生就業到現在發現，其實經濟不好的時候大學生就業很困難，經濟好的時候大學生就業也不太容易，原因為什么呢？大學生本身就業能力，這個有很多調查，比如說麥卡錫的調查，他說中國一年160萬培養年輕工程師，符合跨國公司要求的就業能力的，包括語言技能只有16萬，只有10%，我們做過一些調查，我們就業研究所調查發現影響大學生長期就業難的原因是什么，第一位企業也好，我們高校老師也好，或者大學生也好，他們認為都是就業能力不能適應要求。

    主持人：要接軌。

    曾湘泉：另外一個短期的情況其實有一個問題……