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    1. 專家建議提高煙草稅并實現"稅價聯動"
      2011-05-31   作者:記者 王濤/北京報道  來源:經濟參考報
       
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          5月31日是世界無煙日,以稅控煙再次引發熱議。“中國卷煙稅研究”課題組成員、國家行政學院決策咨詢研究中心胡琳琳博士接受《經濟參考報》采訪時說,建議今年將乙類煙稅率在目前基礎上提高10%,將目前從量稅每包0.06元提高至每包0.5元,并應實現“稅價聯動”。
        國際經驗表明,增收煙草稅是最有效的控煙手段之一,它能夠抑制卷煙消費,尤其是對青少年和低收入群體的控煙效果最好!坝捎诟鲊慕洕讲灰恢,對煙草價格的反應不同。平均來看,煙草稅每增加10%,煙草的需求量會減少4%。”胡琳琳表示,研究發現,卷煙價格提高10%,將使得青少年的煙草消費量降低6%。
        財政部、國家稅務總局曾于2009年5月發布了《關于調整煙產品消費稅政策的通知》,調整了卷煙生產環節(含進口)消費稅的從價稅稅率,甲類卷煙即每標準條(200支,下同)調撥價格在70元(不含增值稅)以上(含70元)的卷煙,稅率調整為56%,乙類卷煙即每標準條調撥價格在70元(不含增值稅)以下的卷煙,稅率調整為36%。根據《通知》,卷煙的從量定額稅率不變,即0.003元/支。
        不過,“此次調整在一定程度上并沒有起到很好的控煙作用”,胡琳琳解釋說,在我國專賣體制和生產補貼政策下,稅收的增加不一定能夠反映為價格的提高,這就使得以稅控煙的目標難以實現。在她看來,要通過增收卷煙稅達到控煙的目的是有條件的,包括增加的稅收能夠反映到價格上等。
        為此,她建議,在增收煙草稅的同時,考慮實施“稅價聯動”的可能性,也即大范圍的調整各類卷煙尤其是低檔煙的價格,使其反映稅率的提高。在這一基礎上再上調稅率,將使得卷煙的最終零售價格進一步提高,從而提高吸煙的經濟成本,收到更為顯著的控煙效果。
        在上調煙草消費稅的具體建議方面,胡琳琳認為,今年應考慮將乙類煙稅率在目前的基礎上提高至46%左右,并逐漸上調至與甲類煙同等水平(56%)。同時,提高從量稅稅率,將目前從量稅每包0.06元,提高至每包0.5元。
        此前媒體曾披露,國家稅務總局有關人士表示,煙草稅率肯定會繼續提高,今年有望出臺。
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