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    1. [博客]回應審計央企不能“擠牙膏”
      2011-05-27   作者:胡印斌  來源:經濟參考報
       
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          據報道,自從5月20日審計署向社會公布17家央企存在假發票、高福利等問題的審計結果以來,這些央企竟然出奇地“淡定”,陸陸續續地,有幾家央企開始作出回應。不過,即便是這樣“擠牙膏”式慢騰騰的回應,也依然是一個“不完全名單”,仍有一些央企部門并未作出回應,繼續裝聾作啞。
        此前,審計署有關負責人曾披露,被審計的企業還是高度重視審計發現的問題和審計建議的,“截至2011年3月底,各企業對審計發現的違規問題已整改735項,整改完成率達93.74%,對65名相關責任人進行了嚴肅處理,其中局級干部10人。”也就是說,央企更喜歡內部問題內部解決、自我消化。至于回應社會公眾的關注,則缺乏積極性,要么“擠牙膏”,要么保持緘默。
        此次接受審計的17家大型央企均屬“家大業大”型的超大型企業,這些企業在內部財務管理上也有著一套比較嚴格的規章制度。而審計發現的若干問題大都出現在二、三級企業,這一方面表明了攤子越鋪越大的央企在管理上確實“鞭長莫及”,很難有效約束越來越多的下屬企業;另一方面,像“假發票”這樣的小問題頻頻出現,也反映出以往過度依賴內部監督、自我約束模式的失靈。
        當然,在諸如“高福利”的問題上,情形可能會稍稍復雜一些。利益的固化只能加強逐利、分肥的沖動,而不是如國資委負責人所說的那樣,“嚴格控制非生產性支出,降低管理成本,并規范企業職務消費行為”,再加上缺乏有效的外在監督,這就很難避免“共謀式”鋪張浪費的發生。
        “一家獨大”的央企,自身既難以完全控制“高福利”、“非生產性支出”;又缺乏引入外部監督的動力,總想著通過內部處理消除影響,其結果,只能是公眾所看到的“年年審計、年年違規”。而審計署每年披露出來的眾多違規行為,大抵也只能寄托在央企自身整改這一根麻繩上,真正成效如何、是不是清除了“病灶”、有沒有挽回損失,公眾則不得而知。
        審計結果不能只具有觀賞價值,央企應該認真回應社會公眾的關切。與其說這是一個“傲慢”的道德問題,還不如說是一個嚴格管理的制度問題。越是規模龐大的企業,越是有必要積極引入外部監督,接受社會公眾的批評和質疑。承擔著重大經濟責任、社會責任乃至歷史使命的央企,應該有勇氣、有底氣直面社會,直面公眾,通過強有力的內外監督實現企業治理的良性運轉,而不應該推卸責任、規避問題。
        眼下,仍有部分央企沒有回應社會公眾對于審計結果的關注,“擠牙膏”的過程還在進行之中。此前,國資委已經表示要不斷增強央企透明度,打造決策透明、管理透明、薪酬透明的陽光企業,如此看來,這一目標的實現還任重道遠。
        (本欄目稿件只反映作者個人觀點,不代表本報立場)
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