內(nèi)幕交易的“蛇吞象”冒險

　　孔子云：“不義而富且貴，于我如浮云。”近期爆出的因涉及金融領域內(nèi)幕交易而伏法的廣東省中山市原市長李啟紅案件，以及有此嫌疑的建行江陰支行前行長夫人安月芬炒股暴富事件，再次印證了先人的智慧不是浮云。
　　不過，由于現(xiàn)行的監(jiān)管和法律體系，對于證券市場內(nèi)幕交易的杜絕存在著巨大的真空，貪婪之下的權(quán)力換信息的官員內(nèi)幕交易，依然如陰沉的浮云，在證券市場上空飄蕩。
　　16日，看似平凡的無錫市總工會干部學校教師安月芬，被爆出了在股市獲利6384萬元。當各方獵奇的眼睛只多看了安月芬一眼，便發(fā)現(xiàn)她有個在建行江陰支行擔任過行長的老公。由于證監(jiān)部門尚未介入，這一事件是否會被定性為內(nèi)幕交易，還在激發(fā)著人們無限的遐想。
　　但4月6日廣東省中山市原市長李啟紅案的曝光，則真切暴露出官員內(nèi)幕交易這一中國證券市場的痼疾。案件顯示，2007年前后，時任中山市市長的李啟紅在獲悉該市中山公用事業(yè)集團籌備上市的內(nèi)幕信息后，便通過親屬和無關聯(lián)賬戶提前低價購買相關股票，獲利上千萬元。
　　與此同時，中山公用事業(yè)集團的董事長譚慶中還利用證券操作規(guī)則中的漏洞，為李啟紅逃避監(jiān)管提供了全程“服務”，構(gòu)成了典型的“信息賄賂”和內(nèi)幕交易犯罪。
　　眾所周知，掌管一方經(jīng)濟發(fā)展大權(quán)的官員，利用手中掌握的關鍵信息，同企業(yè)勾結(jié)進行內(nèi)幕交易，不但破壞了金融市場的公平投資秩序，損害中小投資者權(quán)益，還嚴重影響了市場的公信力。
　　但令人遺憾的是，就在李啟紅開庭審理前，4月1日，中國證監(jiān)會副主席姚剛在證監(jiān)會召開的“內(nèi)幕交易認定與處罰專題研討會”上表示，中國證券市場上的內(nèi)幕交易呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。
　　近期頻頻見諸報端的南京市經(jīng)委原主任劉春寶、廣東韶關市原副市長李健、公安部經(jīng)偵局原副局長相懷珠，再到證監(jiān)會原副主席、開發(fā)銀行原副行長王益，一系列官員內(nèi)幕交易的案件，甚至讓坊間流傳起了“送錢不如送信息”的感慨。
　　那么，該由誰來震懾查處官員內(nèi)幕交易呢？清華大學廉政與治理研究中心主任任建明表示，按照《證券法》的規(guī)定，證監(jiān)會對證券交易內(nèi)幕信息知情人的監(jiān)管，主要是針對證券公司、上市公司的內(nèi)部高管，證券監(jiān)管機構(gòu)的工作人員等。“但在推動公司上市的過程中，當?shù)攸h政領導干部，也能獲取內(nèi)幕信息。”
　　目前實行的《國家公務員暫行條例》第三十一條中，規(guī)定國家公務員不得“經(jīng)商、辦企業(yè)以及從事其他盈利性經(jīng)營活動”，盡管公安部自2003年便成立了證券犯罪偵查局這一獨立部門，并向北京、大連、上海、武漢、成都和深圳六地派駐直屬機構(gòu)，但官商勾結(jié)進行內(nèi)幕交易的情況，依然沒有得到明顯改善。
　　事實上，就算在金融市場最為發(fā)達完善的美國，內(nèi)幕交易也依然屢禁不絕。就在11日，牽涉到高盛、英特爾、谷歌、希爾頓酒店集團等“大到不能倒”企業(yè)的美國歷史上最大的對沖基金內(nèi)幕交易案，剛剛宣布告破。
　　如此，該如何來防范官員內(nèi)幕交易呢？在法律界人士看來，借鑒國外官員財務公開化的制度可能是遏制此類違法事件最合適的辦法，除了要讓官員財產(chǎn)透明化，還要定期對參與項目建設官員及親屬的賬戶進行實時調(diào)查。
　　在提高信息公開透明度的正面規(guī)范措施之外，加大法律制裁的力度，也會對泄露信息者起到很好的震懾作用。比如曾經(jīng)的中國首富黃光裕，其從事內(nèi)幕交易的代價，就是判處有期徒刑14年，并處罰金6億元、沒收財產(chǎn)2億元。而深陷美國對沖基金內(nèi)幕交易案的主犯拉杰?拉賈拉特納姆，也將面臨最高20年的監(jiān)禁。
　　雖然對于尚未浮出水面的眾多“疑似”內(nèi)幕交易案件來說，這類身陷囹圄、前途盡毀的下場，仍像飛機失事般屬于小概率事件，但由此引起的轟動，會讓許多人感到恐懼。？也許只有在這樣不尋常的震懾之下，那些手握重要信息的官員們，才會回味“不義而富且貴”這句話的分量。