開通近三年，卻一直沒有通過環(huán)保驗收，膠濟鐵路客運專線正面臨停運。
本報記者5月12日從膠濟鐵路客運專線公司了解到，國家環(huán)保部4月25日向該公司下達《督促履行通知書》，類似“最后通牒”的該通知書要求膠濟鐵路客運專線公司將處于“違法狀態(tài)”的膠濟鐵路客運專線在5月31日前停止使用。
“你公司逾期不履行，我部將依法申請人民法院強制執(zhí)行，并作為典型違法案件向社會公開。”環(huán)保部的“通牒”說。
據(jù)本報記者了解，環(huán)保部已經(jīng)不是第一次針對膠濟鐵路客運專線下發(fā)類似文件，原因在于環(huán)保部認定該客運專線公司違反“三同時”制度同時并未取得環(huán)保部驗收。
風起環(huán)保
膠濟鐵路客運專線是我國建設的第一條高速客運專線。2005年4月1日，鐵道部與山東省政府簽署《鐵道部山東省政府加快山東鐵路建設會談紀要》，決定按照政府主導、多元化投資、市場化運作方式，省部共同籌資，在2008年前建成青島至濟南客運專線。
2006年3月7日，原國家環(huán)境保護總局批復同意按照《改建鐵路膠濟線增建四線工程環(huán)境影響報告書》(增建四線工程即客運專線)所列建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、環(huán)境保護對策措施及批復要求進行項目建設，并提出要求：項目建設必須嚴格執(zhí)行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環(huán)境保護“三同時”制度。項目竣工后，建設單位必須按規(guī)定程序申請環(huán)境保護驗收。驗收合格后，項目方可正式投入運營。
2006年9月30日膠濟鐵路客運專線公司在山東省工商局核準注冊，其中山東省投入財政資金18.7億元，山東省國際信托公司作為山東省政府的出資方代表參股客運專線公司。工程于2007年1月8日正式開工，于2008年12月21日全線貫通投入使用。此后，濟南青島間每天對開動車組15對以上，運行時間接近二個半小時。
2009年8月，環(huán)保部華東環(huán)境保護督查中心于現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，膠濟鐵路客運專線公司沒有嚴格執(zhí)行有關環(huán)保要求，違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》有關“三同時”制度的規(guī)定。
驗收內(nèi)情
根據(jù)上述情況，環(huán)保部于2009年9月10日發(fā)出通知，認為膠濟鐵路客運專線未經(jīng)驗收就投入運行，膠濟鐵路客運專線公司已違法并擬作出的處罰決定。
根據(jù)鐵道部《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》規(guī)定，鐵路客運專線必須經(jīng)初步驗收合格、安全評估并由鐵道部批準后方可投入試運營。
記者注意到，在環(huán)保部通知下發(fā)的第二天，即2009年9月11日通過鐵道部初步驗收，9月11日-14日通過安全評估，于9月22日向山東省環(huán)保廳申請試運行。2009年10月13日，山東省環(huán)保廳同意客運專線投入試運行。
2009年9月23日和29日膠濟鐵路客運專線公司針對環(huán)保部的通知進行了陳述、申辯：一是認為該工程執(zhí)行了“三同時”制度，并針對不同區(qū)域采取了不同的噪聲治理措施，對工程征地界內(nèi)的房屋實施拆遷，對征地界以外的聲環(huán)境敏感建筑物采取了工程措施；
二是認為該鐵路專線主體工程還未完成，列車限速未達到設計標準，雖然工程于2008年12月21日全線貫通，但并不能認為已經(jīng)正式投入使用。
三是認為該工程是連接京滬鐵路的繁忙干線，一旦停止使用、中斷運輸，將給國家社會、經(jīng)濟、國防造成重大損失，旅客出行受阻，影響社會穩(wěn)定。
本報記者了解到，根據(jù)膠濟鐵路客運專線公司的申辯內(nèi)容，環(huán)保部將膠濟鐵路客運專線試運行開始時間確定為2009年10月13日。但一年以后該工程依然未申請環(huán)保驗收。
環(huán)保部在2010年11月發(fā)送的《責令改正違法行為決定書》稱：“根據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》(環(huán)保總局令第13號)規(guī)定，建設項目試生產(chǎn)的期限最長不超過1年。因此，可以認定該工程正式投入運行。”
該通知書同時認為：“鑒于你公司改建鐵路膠濟線增建四線工程涉及公共利益，故將‘責令停止使用’緩期至2011年3月31日執(zhí)行。”
但直到2011年4月，情況依舊。環(huán)保部遂于4月25日再次發(fā)送《督促履行通知書》：“經(jīng)綜合考慮法律的嚴肅性和該工程對鐵路運輸?shù)闹匾裕也慷酱倌愎居?011年5月31日前履行我部《責令改正違法行為決定書》(環(huán)法〔2010〕82號)，停止使用改建鐵路膠濟線增建四線工程。”并稱如果逾期不履行，將申請法院強制執(zhí)行。
5月12日，膠濟鐵路客運專線公司一位不愿透露姓名的人士告訴記者：“濟青間的動車不會停。”并稱公司已經(jīng)獲知環(huán)保部下達的通知書，也知道給出的5月底的最后期限，“目前正在積極進行相關環(huán)評的上報”。
該人士還解釋說，整個工程實際上還沒有完工，還處于收尾階段，環(huán)保驗收應該由膠濟客運專線工程指揮部負責，至于具體進展到哪一步并不清楚。
本報記者數(shù)次聯(lián)系膠濟鐵路客運專線工程指揮部，但電話始終處于無人接聽狀態(tài)。環(huán)保部華東環(huán)境督查中心環(huán)境督查一處工作人員則以案件尚未完結(jié)為由拒絕了記者的采訪。