記者近日調研發(fā)現(xiàn)，信用體系建設不完善、行業(yè)協(xié)同性差已經成為制約我國電子商務發(fā)展的主要瓶頸，由此引發(fā)的“中國大訂單詐騙”等網絡詐騙行為，嚴重影響了電子商務的良性發(fā)展。
有關專家建議，政府應該理順政府部門職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立與電子商務相適應的法律法規(guī)體系及產業(yè)政策體系，嚴厲打擊電子商務詐騙行為，完善我國電子商務市場的誠信和安全體系。
信用評價體系不完善
海口市民陳麗霞曾經熱衷于網購化妝品和衣服。她告訴記者：“多次發(fā)現(xiàn)產品跟自己心里預期和賣家的描述相差甚遠，化妝品又買到冒牌貨。久而久之，對網購信心越來越低。”記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)法律意識淡薄造成的電子商務信用問題是網購者質疑電子商務的主要原因之一。
科技部現(xiàn)代服務業(yè)專家組副組長、清華大學自動化系系統(tǒng)集成研究所副所長柴躍廷認為，目前電子商務服務市場企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、品牌少，服務過程不規(guī)范，存在大量法律意識、信用意識淡薄的市場主體，網上假冒偽劣產品和服務信息充斥市場，非法交易及欺詐行為時有發(fā)生，嚴重影響著電子商務服務產業(yè)的健康發(fā)展。
“充分應用現(xiàn)代信息技術的電子商務一方面大大提高了市場效率，增強了市場的透明度，同時也放大了實體市場長期存在的銷售假冒偽劣商品和侵犯知識產權現(xiàn)象。”商務部信息化司副巡視員聶林海說。
而全國統(tǒng)一的經營主體登記信息實時共享平臺尚未完全建立，信用主體認證不完善，經營主體的信息真實性和有效性難以保證，給網絡詐騙留下了漏洞。
康帕斯(中國)國際信息服務有限公司總經理喬虹介紹，2006年以來，我國先后破獲數(shù)起以虛假大額采購訂單為誘餌，誘騙外商來華，然后以合同公證費、禮品招待費、質保金等各種名目詐騙來華外商錢財?shù)陌讣Ｓ绕涫菄H金融危機爆發(fā)以來，此類“中國大訂單詐騙”涉外詐騙活動急劇增長，2009年以來在全國十幾個城市蔓延，影響非常惡劣。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前網絡交易市場的信用評價體系大多采用交易者的反饋信息作為評價數(shù)據(jù)來源，信用評價直接來自買賣雙方，有很強的實用性，但有些商家可以通過小額交易或虛假交易的途徑快速積累信用評價，即所謂“信用炒作”，導致網站自有信用體系的權威性受到消費者質疑。
此外，由于目前國內信用服務機構發(fā)展剛剛起步，欠缺具有市場號召力的獨立評估機構；政府職能部門掌握的信用數(shù)據(jù)主要來自登記注冊、日常監(jiān)管及行政獎勵、處罰記錄等，對網絡交易的信息、信用缺乏全面的評估數(shù)據(jù)。因此，目前缺乏權威機構來完成電子商務的綜合性信用信息評定。
產業(yè)鏈短板加大風險
電子商務產業(yè)鏈包括電子商務平臺、物流服務商、支付類服務商、IT類系統(tǒng)服務商、為傳統(tǒng)企業(yè)進入電子商務領域服務的代運營公司等，產業(yè)鏈非常長。艾瑞咨詢集團分析師蘇會燕說，目前整個電子商務行業(yè)協(xié)同程度比較低，產業(yè)鏈都有待完善，其中任何一個鏈條的短板都會導致行業(yè)風險加大。
柴躍廷認為，目前我國電子商務的服務深度與廣度不足，發(fā)展的空間與潛力及作用還沒有得到充分發(fā)揮。一方面，大多數(shù)電子商務服務都處于網上信息發(fā)布及信息溝通、線下交易的層面；另一方面，電子商務服務大多涉及企業(yè)鏈的采購、銷售環(huán)節(jié)，覆蓋面小，產業(yè)內及產業(yè)間互動及協(xié)同程度低，距離充分發(fā)揮電子商務的作用、促進經濟發(fā)展方式的轉變還有很大差距。
柴躍廷說，去年11月11日，淘寶商城推出全場五折的促銷活動，網民“搶購”導致出現(xiàn)網銀癱瘓問題，凸顯電子商務配套的金融服務及其電子化水平不高。一些跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)還在建設中，網絡資金劃撥風險猶在。例如近幾年各大銀行網頁都出現(xiàn)被“山寨”的事件，不法分子通過設立假冒銀行網站，試圖騙取該行用戶的賬號和密碼，市民進入一旦輸入了賬號及密碼，用戶的資料就會落入網賊的手中。比如，在目前在電子商務發(fā)達的杭州市B2B領域，大部分的電子商務只能做到“在線瀏覽，離線交易”，無法進行“網上支付”。同時，支付體系缺乏多元格局，在線支付工具中，支付寶一家獨大，缺乏其他有效的競爭主體，這也一定程度上影響了網絡支付體系中良性競爭環(huán)境的建立。
應完善法律法規(guī)體系
針對目前我國電子商務發(fā)展存在的問題，有關專家建議，政府應該建立與電子商務相適應的法律法規(guī)體系及產業(yè)政策體系，嚴厲打擊電子商務詐騙行為，完善我國電子商務市場的誠信和安全體系。
北京市電子商務協(xié)會秘書長林亞認為，應建立由主要部門牽頭、各管理部門責任清晰的新型管理行業(yè)監(jiān)管及體系，通過整體規(guī)劃布局及配套的電子商務手段、技術支撐建設，實現(xiàn)政府對電子商務企業(yè)的科學、透明、規(guī)范管理的探索。
國際數(shù)據(jù)公司(IDC)高級分析師譚斌認為，相對于新興的電子商務產業(yè)，現(xiàn)行法律法規(guī)及相關政策有所滯后，政府既不能“缺位”，也不宜“越位”，一方面要規(guī)范電子商務沿著正確的軌道發(fā)展，又要保證相對寬松的政策環(huán)境。
有關專家認為，政府管理電子商務應借助行業(yè)協(xié)會的力量，將部分行業(yè)管理工作移交行業(yè)協(xié)會，一方面可以降低政府面對新生事物的應對風險，另一方面實現(xiàn)行業(yè)管理的專業(yè)化、市場化。
當前電子商務領域的詐騙活動趨于頻繁，嚴打網絡詐騙活動已成當務之急。康帕斯(中國)國際信息服務有限公司總經理喬虹建議由國務院相關部門牽頭，協(xié)調商務、工商、公安、海關、商檢、信息等相關管理部門，建立健全防范、打擊網絡詐騙活動的體制機制，凈化中國的市場環(huán)境。
科技部現(xiàn)代服務業(yè)專家組副組長、清華大學自動化系系統(tǒng)集成研究所副所長柴躍廷建議，應加快建立與完善電子商務法規(guī)體系。圍繞與電子商務密切相關且需求迫切問題，參照《消費者權益保護法》、《個人隱私權保護法》、《商業(yè)秘密保護法》、《合同法》、《票據(jù)法》等法律，研究、制定、實踐并完善相應網絡消費者權益保護、網絡個人隱私、網絡企業(yè)商業(yè)秘密、電子合同、電子發(fā)票、網絡市場主體管理與服務、網絡市場信息管理與服務、網絡信用信息管理與服務等法規(guī)或暫行管理條例。