2011年5月出版的新一期《讀書》雜志刊登了經濟學家吳敬璉與媒體人馬國川關于金融危機和國內發展轉型問題的長篇對話。吳敬璉指出:改革絕不能“開倒車”。必須劃清楚政府和市場的邊界,必須把直接控制經濟的全能型政府改造為提供公共服務的政府,并將政府機關的官員置于民眾的監督之下。以下文字是和訊網節選自《讀書》雜志的相關內容:
【第四部分】
改革不能開倒車 政府要有所為有所不為
馬國川(以下簡稱馬):對于如何實現經濟發展方式轉型,也有不同的認識:一些人認為,要靠改革來推動;也有人認為,還是要依靠行政力量,沿襲過去政府主導的老路。
吳敬璉(以下簡稱吳):改革絕不能“開倒車”。在“十二五”規劃開局之時,一些部門和地方由于沒有把改革放在首位,沒有解決體制性障礙,仍然熱衷于上項目、拼投資,使得經濟結構進一步扭曲。有些地方政府在執行經濟轉型方針的過程中,仍然用舊體制舊機制去執行經濟發展方式的轉型。在這種情況下,不管技術升級還是發展新興產業,都會造成很嚴重的投資效率低下的問題,甚至發生過去中國歷史上曾經發生過的,像一九五八年的“大躍進”、上世紀七十年代末期的“洋躍進”那樣的嚴重問題。所以,中國能否加快實現經濟發展方式的轉型,關鍵在于能否真正推進全面改革;沒有體制與機制上的重大突破,發展方式的轉變依然會舉步維艱,更談不上加快根本性的轉變。下一步的改革,包括大力推進國有經濟的改革、完善現行財稅體制改革和金融市場、建立基本的社會保障體系、改革科研和教育體系、建設完備的法治體系、實現政府自身的改革。
馬:在這些改革當中,政府自身的改革最關鍵。
吳:提供良好的制度環境,提供基本的公共服務,這是政府應盡的職責。政府一定要明確:企業才是技術創新的主體,在促進發展方式轉型中,政府要有所為有所不為。例如,各級行政部門和地方政府不應當直接操辦投資項目、組織融資,這種做法會降低效率,甚至造成投資大量浪費的惡果。政府也不要指定選擇哪一種技術路線。民間投資的領域需要拓寬,政府和國企不應當與民爭利。行政部門不得違法設立行政許可和各種變相的行政許可。政府還要改善對高新技術產業的支持方式,不能損害公正競爭。
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