
財政部數(shù)據(jù)顯示,一季度全國稅收總收入完成23438.85億元,同比增長32.4%,其中:個人所得稅實現(xiàn)收入2038.46億元,同比增長37%,比去年同期增速加快15.7個百分點。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為8.7%。
一季度稅收“開門紅”是我國經(jīng)濟持續(xù)增長的反映,表明我國財力在增加,實力在增強,這不但給我國實行一系列民生工程、公益項目等奠定了堅實經(jīng)濟基礎(chǔ),而且給發(fā)揮稅收再分配功能提供了巨大空間。
不過,在看到有利有益方面的同時,一季度稅收繼續(xù)維持多年來的高速增長,一方面折射出稅收對經(jīng)濟竭澤而漁式索取沒有減輕,可能反過來制約經(jīng)濟發(fā)展,另一方面收入分配改革仍然處于踏步階段,沒有實質(zhì)性進展。
一季度稅收增長明顯快于主要經(jīng)濟指標的增速。稅收增長遠遠高于主要經(jīng)濟指標增速,高稅收對經(jīng)濟的反制作用正在顯露。高稅收再加上高收費,二者疊加在一起正在扭曲實體經(jīng)濟成果的合理分配格局,正在使得實體、實業(yè)經(jīng)營利潤越來越薄甚至面臨虧損狀況,正在嚴重挫傷生產(chǎn)要素的積極性,正在扼殺經(jīng)濟發(fā)展后勁,最終可能毀掉中國經(jīng)濟良性健康發(fā)展的好局面。對此,必須引起高度重視。
一季度稅收繼續(xù)居高不下,說明提高居民在國民收入中的比重,提高勞動在生產(chǎn)要素分配中比重的改革目標沒有絲毫進展。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中,城鎮(zhèn)居民工資性收入增長10.7%,農(nóng)村居民工資性收入增長17.9%,而工薪所得稅、勞動報酬所得稅增長竟然高達36.4%和30%,高出20多個百分點。國家在分配中拿得太多,職工和勞動者拿得太少了。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求把經(jīng)濟增長拉動力轉(zhuǎn)變到以內(nèi)需為主上,這就要求實行刺激內(nèi)需和消費的稅收政策。而持續(xù)多年的稅收高達百分之二三十的增長速度說明,我國有大幅減稅,刺激經(jīng)濟、刺激消費的基礎(chǔ)和空間。高于職工、勞動者工薪和報酬增速幾十個百分點的個人所得稅不但有大幅調(diào)低空間,而且沒有任何不下調(diào)的理由。
由此可以看出,社會爭議已久、全國人大常委會正在討論的個人所得稅起征額度提高到3000元并不算高,仍然有上調(diào)的空間,目前調(diào)整為5000元較為合適。筆者認為,無論爭議多么激烈,無論專家有多少論點論述不是越高越好,但是,提高個人所得稅起征額度是最為直接、最為簡便、百姓最能看得見摸得著的做法。
目前,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式內(nèi)在要求,提高中低收入者收入為主線的收入分配改革路徑,以及從我國稅收持續(xù)多年增長的雄厚基礎(chǔ),都呼喚盡快實施輕稅薄賦的稅收政策。