日本政府初步擬定的福島第一核電站事故損失賠償方案21日浮出水面。根據這一方案，東京電力公司將承擔主要賠償責任，政府則將通過一個新設賠償援助機構減輕東電負擔。
　　僅從現階段損失看，福島核電站事故賠償額將數以萬億日元計，遠超東電本身財力所能負擔。據日本媒體報道，在日本政府初步擬定的方案中，東電用于賠償的資金將由3個來源組成：一是東電自有資金；二是政府依法向東電支付的事故保險金，金額約在1200億至2400億日元(約合14.6億至29.1億美元)；三是通過新設“核電站賠償機構”籌資。
　　其中，“核電站賠償機構”將成為支援東電賠償的主體。這一機構資金來源由兩部分組成：一是日本政府注入的“交付國債”，這是一種以特定目的發行的國債，交付對象必要時可將債券兌換成現金；二是擁有核電站的各大電力公司以“負擔金”方式共同出資。