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    1. 英國銀行業改革兼顧成本與安全
      2011-04-21   作者:龍二/編譯  來源:經濟參考報
       
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          4月9日一期英國《經濟學家》雜志刊登《Bigger buffers,smaller banks》一文稱,英國監管機構正著手對剛剛恢復元氣的銀行業進行改革,以避免金融危機再度發生。負責此項工作的英國銀行業獨立委員會推出了一份草案,但最終能否順利施行還不得而知。
        文章說,泰坦尼克號的沉沒,很快就引來了一波制訂海上安全新準則的巨浪。新準則中的一條法令要求:每艘郵輪需要配備可以容納所有乘客的救生艇。這條法令在安全和成本之間找到了一個合理的平衡點,因此被廣泛采納。當下,由前英格蘭銀行(英國央行)首席經濟學家威克斯爵士領銜的英國銀行業獨立委員會,期待著推出類似法規,既令金融系統更加安全,又不必增加過于高昂的成本。
        在該委員會提交的臨時報告中,有兩個主要建議:針對其擁有的資產,英國大型銀行應增持股本,并重新做出安排,確保自己的零售銀行在其他業務撞上金融冰山之后依舊可以幸存下來。委員會還希望提升倫敦金融業的競爭氛圍,預示著勞埃德銀行集團需要比現在(按照歐盟的要求)剝離出更多的分支機構。
        英國銀行業獨立委員會認為,對整個金融系統產生重要影響的那些銀行來說,其核心一級資本充足率的下限應從“巴塞爾協議3”所要求的7%提高到10%。該委員會就此觀點進行的論證,似乎是將研究成果和現實狀況混為一談。其臨時報告稱,大量證據顯示,新巴塞爾協議所制定的標準仍然偏低,即使資本充足率提升到10%,也不是太夠。之所以將資本充足率下限設定為10%,估計是怕數字一旦過高就會被銀行業不假思索地拒絕。除此之外,委員會還提議針對可產生系統性影響的大型銀行再追加三個百分點。
        英國銀行業獨立委員會的第二個重要提議關乎大型銀行零售業務的安全。他們建議,實行混業經營(包括零售業務和投行業務)的大型跨國銀行,將被允許繼續在資本市場中博弈,但必須預留出相互獨立且規模足夠的緩沖資本,以確保每項業務都不會被其他問題部門拖下水。
        這些建議遠沒有一些英國銀行擔心的那樣激進,即便如此,手頭拮據的英國政府也不太會掏很多錢來推行這些改革措施。銀行業估算的成本大約為每年50億英鎊,不過,這個數字有被人為夸大之嫌。考慮到這份報告的合理性,銀行業獨立委員會的建議很難被完全抹殺,最終的報告將在今年9月出爐,針對英國銀行業的改革大幕將全面拉開。
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